第1篇 制度管理措施
大連理工大學規(guī)章制度管理辦法(試行)第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學校規(guī)章制度的制定、修改和廢止工作,完善學校內部管理體制和運行機制,推進現(xiàn)代大學制度建設,依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》,參照國務院《規(guī)章制度制定程序條例》,結合學校實際制定本辦法。
第二條 制定、修改和廢止規(guī)章制度,必須符合憲法、法律、法規(guī)等的規(guī)定,遵循國家的政策方針,貫徹學?？傮w工作思路,切實保障學校及師生員工的合法權益,充分體現(xiàn)職權與責任相統(tǒng)一的原則。
第三條 本辦法所稱的規(guī)章制度,是指按照一定程序制定,經(jīng)學校公布(文號一般為大工委發(fā)___、大工校發(fā)___、大工辦發(fā)___等),在全校范圍內具有普遍約束力的規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件的總稱。學校各部門、單位印發(fā)或內部制定規(guī)章制度參照本辦法實施。
第四條 學校辦公室是學校規(guī)章制度的綜合管理部門,負責規(guī)章制度的印發(fā)公布、監(jiān)督實施、整理匯編等工作。第二章 內容要求
第五條 按規(guī)章制度內容的不同,可分別稱“章程”、 “規(guī)定”、“辦法”、“細則”、“制度”、“規(guī)則”、“規(guī)程”、“守則”、“須知”、“意見”等,不得稱“條例”。
(一) 章程主要用于規(guī)定學校及校內某個組織或團體的性質、宗旨、任務、組成人員、組織結構和活動規(guī)則等。
(二) 規(guī)定主要用于對某一方面工作所做的比較全面、系統(tǒng)的帶有約束性的要求和規(guī)范。
(三) 辦法主要用于對某項工作所做的比較具體的要求和規(guī)范。
(四) 細則主要用于貫徹落實國家和地方的法令性條例、規(guī)定及本校的有關政策規(guī)定而制定的具體措施,或對某些原則性條文做出具體的說明和解釋。
(五) 制度主要用于學校對某項具體工作、具體事項制定的必須遵守的行為規(guī)范。
(六) 規(guī)則主要用于對辦理某項具體工作或專門事項而確定的規(guī)則、程序。
(七) 規(guī)程主要用于學校為保證某項具體工作按程序進行而制定的具體規(guī)定。
(八) 守則主要用于制定學校要求師生員工遵守的行為準則,倡導有關人員遵守一定的行為、道德規(guī)范。
(九) 須知主要用于學校為維護正常秩序,搞好某項具體活動,完成某項工作而制定的具有指導性、規(guī)定性的守則。
(十) 意見主要用于為貫徹執(zhí)行上級有關決定對某方面工作提出的指導意見和處理辦法。
第六條 規(guī)章制度可用條文形式表述,也可用段落形式表述。規(guī)章制度名稱為“規(guī)定”、“辦法”等的,一般用條文形式表述。除內容復雜的外,規(guī)章制度一般不分章節(jié)。
第七條 規(guī)章制度的內容應明確具體、邏輯嚴密,具有可操作性。法律、法規(guī)已明確規(guī)定的內容,規(guī)章制度原則上不作重復規(guī)定。規(guī)章制度用語應準確、簡練,使用文字和標點符號應正確、規(guī)范。第三章 制定程序
第八條 規(guī)章制度的制定程序包括立項、起草、審核、決定、印發(fā)、備案、解釋。
(一) 立項
1.職能部門認為有必要制定規(guī)章制度,應先向主管校領導提出立項建議,經(jīng)批準后,方可進入起草階段。
2. 校黨委常委會或校長辦公會確認有必要制定的規(guī)章制度,或按照上級要求需要制定的規(guī)章制度,可直接授權或責成相關職能部門負責起草。
(二) 起草
1.規(guī)章制度由提出立項建議的部門負責起草。與多個部門業(yè)務相關的規(guī)章制度應聯(lián)合起草,并按照業(yè)務相關性程度明確牽頭部門和協(xié)同部門。
2. 起草部門在規(guī)章制度起草過程中,可以邀請有關專家、學者、法律顧問參加,應就規(guī)章制度涉及的主要問題進行廣泛調研、深入論證。涉及師生員工切身利益的,應充分征求師生員工的意見;涉及學校其他部門職責或者與其他部門關系緊密的,應充分征求其他部門的意見。
3．如現(xiàn)行相關規(guī)章制度將被新起草的規(guī)章制度所代替,必須在規(guī)章制度草案中明確予以廢止。
4. 起草規(guī)章制度,須注意與學?，F(xiàn)行相關規(guī)章制度協(xié)調一致。內容涉及應由學校決策的管理體制、職能調整等重大問題的,起草部門應先行報請學校決定。
(三) 審核
1.規(guī)章制度起草完成后,起草部門應將規(guī)章制度草案、草案說明及有關材料報主管校領導審核。
2. 規(guī)章制度草案有下列情形之一的,應退回至起草部門修改或補充材料后再報請審核:不符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的規(guī)定;與有關規(guī)章制度不協(xié)調、不銜接;不符合學校的整體工作安排;沒有正確處理有關單位、組織和師生員工對規(guī)章制度草案主要問題的意見;有其它應予退回的情形等。
(四) 決定
1.主管校領導對規(guī)章制度草案進行審核后,應提出下一步處理意見。
2. 原則上黨務類規(guī)章制度應經(jīng)校黨委常委會或全委會審議決定,行政類規(guī)章制度應經(jīng)校長辦公會審議決定。涉及學校重大改革、規(guī)劃及教職工切身利益等重大事項還需經(jīng)校教職工代表大會審議;涉及學術事務的事項需經(jīng)校學術委員會審議。
(五) 印發(fā)經(jīng)學校審議通過的規(guī)章制度,需提交學校辦公室按照學校公文發(fā)布和信息公開的有關規(guī)定予以印發(fā)公布。涉及學校重大改革、決策的規(guī)章制度需報送上級相關部門。
(六) 備案和解釋印發(fā)的規(guī)章制度須報學校辦公室備案,由制定部門負責解釋,并在規(guī)章制度中明確規(guī)定。第四章 修改和廢止
第九條 規(guī)章制度起草部門應定期對相關規(guī)章制度進行清理。根據(jù)法律、法規(guī)和國家方針政策的調整情況,以及學校實際工作的變化,對已公布實施的規(guī)章制度提出修改或廢止申請。
1.規(guī)章制度修改程序參照制定程序實施。
2. 規(guī)章制度的廢止由相關部門提出申請,報主管校領導或學校相關會議批準后,由學校辦公室以正式文件形式予以公布。第五章 附 則
第十條 本辦法解釋權歸學校辦公室所有,從發(fā)布日起執(zhí)行。
第2篇 氣體安全管理制度措施
為了加強用氣管理制度,預防氣體爆炸,預防重特大事故的安全,特制定本制度:
1. 進入氣房領氣瓶時嚴禁吸煙。
2. 氣瓶要垂直放在有遮陽的支架內,不能倒地亂放,不同氣體要分開放、安全距離應在2m以上;遠離明火作業(yè)點、電氣設備等,與明火的距離不得小于5米;氣瓶溫度不得超過40℃。
3. 氣體鋼瓶搬用,不得倒地滾動,不得與硬物碰撞。
4. 在作業(yè)前應認真檢查本崗位安全設施,對老化皮管、閥門、割槍進行及時更換。
5. 燃著的割具嚴禁手托,不得作照明用,嚴禁用氧氣作通風氣源,工作完畢須放好。
6. 乙炔管阻嚴禁用氧氣、空氣吹洗。
7. 應用肥皂水進行漏氣檢查,所檢查的漏氣處應立即處理,嚴禁用明火找漏;在車間內發(fā)現(xiàn)乙炔或丙烷泄露,應立即停止明火和電氣作業(yè),進行通風后再作撿漏修理。
8. 氧氣和乙炔膠管不能混用,新膠管使用前應吹出內部的灰粉,嚴禁一付膠管接用二把割具。
9. 發(fā)生回火時應立即關掉割具上的乙炔閥,稍后再開氧氣吹除割具內部的煙灰和氣體。
10. 當膠管燃燒或爆炸時,應立即關掉閥門,切斷氣源。
11. 氣割時必須戴有色防護眼鏡。
12. 使用自動、半自動氣割機時,應遵守電氣安全規(guī)程,設備故障應由專業(yè)人員排除。
13. 嚴格執(zhí)行離崗檢查制度、下班后對各個鋼瓶的閥門、槍頭進行關閉,檢查現(xiàn)場,消除火種,確認安全后方可離開。
14. 開關液氧時,嚴禁對著泄壓口。液氧瓶上掉下的液滴,禁止用手直接接觸。
15. 穿戴好勞動保護用品,嚴禁穿戴尼龍等能產(chǎn)生靜電的服裝,從事檢修和殘液回收作業(yè)人員應穿防靜電鞋。
結構件車間
2022.3.7
第3篇 礦井綜合防塵措施及管理制度
為改善井下作業(yè)環(huán)境，保護職工身體健康，杜絕煤塵爆炸事故發(fā)生，特制定此措施及制度。
一、成立綜合防塵管理領導組
組長：通防副總
副組長：通防部長
成員：通防部人員
二、綜合防塵措施和管理制度
（一）防塵供水系統(tǒng)
1、為滿足生產(chǎn)和防塵灑水的需要，井下建立了完善的防塵供水系統(tǒng)。
2、防塵管路必須敷設到所有的采掘工作面、煤倉放煤口、溜煤眼放煤口、卸煤點等地點，防塵供水管路接至距采煤工作面不小于30米，距掘進工作面不小于20米。
3、皮帶巷管路每隔50米設一組三通閥門，其它管路每隔100米設一組三通閥門。
（二）回采工作面
1、工作面煤層注水
回采工作面必須進行煤層注水工作，工作面采用靜壓注水，孔距11.5米，注水時間、注水量要符合設計要求，探放隊負責建立煤層注水臺帳。
2、水幕、噴霧灑水設施
（1）采煤工作面進、回風巷口以里50米范圍內，安全出口距工作面以內50米范圍內各安裝一道凈化水幕。水幕要覆蓋全斷面、靈敏可靠，出煤期間要正常使用，并有專人看管。
（2）采煤機必須安裝內、外噴霧裝置，并安裝使用噴霧加壓泵，外噴霧壓力不得小于4mpa，割煤時必須噴霧降塵，霧化良好，能覆蓋切割全部位，外噴霧要在機組機身兩端、搖臂、滾筒后端蓋等多處設置。
（3）其他各皮帶、煤溜轉載點噴霧要做到設置適當、霧化良好、使用正常。堅持誰使用誰負責的原則，確保其使用完好。回采工作面必須配備兼職防塵設施維護管理人員。
3、巷道沖洗
采煤工作面煤壁每班至少沖洗一次，工作面順槽每天至少沖一次。其他粉塵積聚地點及時沖洗，嚴禁出現(xiàn)積塵。
（三）掘進工作面
1、防塵系統(tǒng)
（1）掘進工作面防塵系統(tǒng)必須完善，三通閥門必須按規(guī)定設置齊全。
（2）掘進隊組打眼時必須采用濕式鉆眼，用水泡泥充填炮眼。
(3)開拓工作面放炮后采用噴霧泵噴霧、灑水除粉塵。
（4）所有開拓、掘進及井筒、井下巷道都安裝風流凈化水幕，覆蓋全斷面。
2、除塵設施
（1）掘進工作面掘進機作業(yè)時必須使用機組內外噴霧除裝置，噴霧水壓不得小于3mpa，機組內外噴霧必須霧化良好，能覆蓋切割全部位，噴嘴無堵塞現(xiàn)象。
（2）掘進巷道凈化水幕設置兩道，開口以里30米處一道，距掘進工作面20—50米范圍安裝一道（巷道長度未超過50米可以設置1道防塵水幕），炮掘工作面距工作面20—30米處必須安設放炮自動噴霧裝置。
（3）其他各皮帶、煤溜轉載點噴霧要做到設置適當、霧化良好、使用正常。堅持誰使用誰負責的原則，確保其使用完好。掘進工作面必須配備兼職防塵設施維護管理人員。
3、巷道沖洗
掘進工作面100米以內每班至少沖洗一次，100米以外每天至少沖一次。其他粉塵積聚地點及時沖洗，嚴禁出現(xiàn)積塵。
（四）其他地點防塵措施
1、相關單位每月要有詳細的防塵措施，主要內容包括新安裝（拆除）防塵管路、新增隔爆水袋、新安裝噴霧設施、煤層注水、沖洗巷道長度等。
2、隔爆設施
（1）采掘工作面隔爆水棚，用水量按巷道斷面積計算，不小于200l/㎡，水棚排距1.2—3米，棚區(qū)長度不小于20米，在進回風順槽口及掘進巷口以內50—75米范圍內設置，距風門距離不小于25米，每組隔爆水棚間距不得大于200米。
（2）通風隊每周至少檢查一次隔爆設施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質量是否符合相關要求。對不符合要求的必須落實及時整改。
（3）隔爆設施必須實行掛牌管理，牌板標明:地點、水袋個數(shù)、棚區(qū)長度、總水量、斷面等參數(shù)。
3、主要運輸大巷每年至少刷白一次，各主要大巷及裝載硐室、斜巷每天必須至少沖洗一次。
4、井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口、輸送機轉載點和卸載點，以及地面篩分廠、破碎車間、帶式輸送機走廊、轉載點等地點，都必須安設噴霧裝置，作業(yè)時進行噴霧降塵。
三、責任管理范圍
1、回采工作面
采煤隊負責回采工作面及進回風順槽的綜合防塵管理。
2、掘進工作面
掘進隊組負責從掘進開口位置至工作面范圍內的綜合防塵管理。
3、其他地點按生產(chǎn)技術科下發(fā)的《井下文明生產(chǎn)區(qū)域劃分》執(zhí)行。
4、積極推廣綜合防塵新工藝。實驗各種新型噴霧、凈化水幕、除塵裝置及其他粉塵治理設備時，各隊組要積極配合，確保礦井粉塵治理工作順利開展，給廣大職工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
第4篇 淺議“制度落實不下去、安全管理嚴不起來”的原因及應對措施
“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家安全工作的方針，近年來上至國家，下到基層廠、礦，都把安全工作放在非常重要的位置。企業(yè)為搞好本單位安全工作，每年下發(fā)的第一個文件就是搞好本單位安全工作（安全1號文），出臺了大量安全文件和管理制度，制定了全年的安全培訓計劃和安全活動計劃，但在實際的安全生產(chǎn)工作中，安全事故防不勝防時有發(fā)生，還嚴重影響安全發(fā)展和企業(yè)的和諧穩(wěn)定。
一、主要表現(xiàn)
1、責任意識不到位。主要表現(xiàn)在：（1）對“安全重于泰山”的思想樹立的不牢固。存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象；（2）對安全與任務、安全與效益的關系處理的不好，存在頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象；（3）對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、反復性認識不足，存在盲目驕傲自滿和松勁厭戰(zhàn)的情緒；（4）對安全生產(chǎn)的法律意識認識不足，沒有認識到安全生產(chǎn)的極端重要性。
2、干部作風不到位。主要表現(xiàn)在：（1）深入現(xiàn)場少，了解情況少，發(fā)現(xiàn)問題不及時或發(fā)現(xiàn)問題不及時解決，導致工作缺乏針對性和超前性；（2）到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題質量不高，深入調查和分析不夠；（3）個別部門之間對發(fā)生的問題推拖抹賴，不能正視問題（4）發(fā)現(xiàn)問題不能嚴格按照規(guī)定處理，存在好人主義（5）對形式主義不敢大膽抵制，存在用形式主義應付形式主義。
3、安全管理不到位。主要表現(xiàn)在：（1）各級干部存在“四怕”心理，即一怕抓嚴了影響隊伍穩(wěn)定，二怕抓緊了影響干群關系，三怕認真了影響政績考核，四怕較真了影響了效率效益；（2）職工也存在“四怕”心理，即一怕干部巡查，二怕違章暴光，三怕安全考核，四怕下崗待崗；（3）危險點預控措施沒有100%落到實處。
4、考核力度不到位。主要表現(xiàn)在：（1）獎罰失衡。防止問題獎的少，發(fā)生問題罰的多；（2）時效滯后。獎的不及時，罰的也不及時；（3）避重就輕。發(fā)生大問題偃旗息鼓，發(fā)生小問題大張旗鼓；（4）考核不公。前面發(fā)生的事情沒考核、后面發(fā)生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情沒考核；（5）尺度不一。同樣的問題對不同的部門獎罰的標準不一樣。
5、組織作用不到位。主要表現(xiàn)在:（1）黨工團組織作用發(fā)揮不夠充分，少數(shù)黨團員的先鋒模范作用不突出；（2）部分班長的管理能力差，不善管、不敢管；（3）先進模范榜樣示范作用不強。
二、存在問題的原因分析
存在這些問題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因；有外部原因，也有內部原因；有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，概括地說，有以下幾個方面：
1、管理和工程技術人員及熟練技術工人極為短缺。部分國有企業(yè)由于環(huán)境條件差、機械化程度低、產(chǎn)量低、發(fā)展速度慢、經(jīng)濟效益差、干部職工收入與先進企業(yè)相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來人才，管理和工程技術人員及技術工人大量流失，青黃不接的問題已經(jīng)非常突出。
2、安全教育培訓的針對性、實效性不強。企業(yè)對安全教育培訓抓得都比較緊，新工上崗前要進行為期一至兩個月的脫產(chǎn)培訓，考核合格后方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產(chǎn)培訓，但由于培訓教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之生產(chǎn)忙學習時間有限、學習培訓考核不嚴不細，獎罰力度不夠，造成學習時緊時松，效果不理想，使干部職工從思想深處對安全工作重視不夠，業(yè)務技能素質提升很慢。
3、基層負擔重，疲于應付。企業(yè)的各項工作部署最終都要通過基層區(qū)隊來落實，工作效果最終都要通過基層區(qū)隊來體現(xiàn)，“上面千條線、下面一根針”。近年來，上級組織對安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全文化建設等工作抓得越來越嚴、越來越細、越來越實，會議文件較多，基層負擔過重，很多工作被動應付，流于形式。只有盡可能精簡、壓縮會議、文件，整合載體，突出重點，安排工作盡可能增強科學性、操作性，真正為基層減負，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實。
上述問題雖然在少數(shù)企業(yè)不同程度地存在，是支流，不是主流，但是電力行業(yè)屬高危行業(yè)，個別環(huán)節(jié)、個別崗位一旦出現(xiàn)疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細節(jié)入手狠下決心解決安全工作執(zhí)行力差的問題。
三、應采取的對策
(一)培養(yǎng)企業(yè)安全文化，促進規(guī)章制度落實。
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的一部分，是指企業(yè)的安全理念、安全意識、安全目標、安全責任、安全設施、安全監(jiān)督以及技術標準、操作規(guī)程、規(guī)章制度的總和；是在企業(yè)發(fā)展過程中形成的一種新的管理思想和理論，其核心是培養(yǎng)員工的安全價值觀。因此，培養(yǎng)企業(yè)安全文化、促進企業(yè)規(guī)章制度落實應該從以下四個方面做起。
1、提高全體員工的安全意識。人的一切行為都是在人的思想意識支配下完成的。正確的、先進的思想意識能夠推動社會發(fā)展，而消極的、落后的思想意識則阻礙社會發(fā)展。人類社會發(fā)展如此，企業(yè)的發(fā)展也是如此。
2、培養(yǎng)員工的核心價值觀。要讓所有的員工深深感受到“企業(yè)榮，員工榮，企業(yè)恥，員工恥”，個人命運與企業(yè)命運唇齒相依、息息相連；感到安全責任的重大，從而盡職盡責、勤奮的工作，拖起生命之重、拖起企業(yè)安全發(fā)展之重。
3、建立“以人為本”的企業(yè)制度，“以人為本”的管理思想。這就要求在制度建立中做到：一是企業(yè)目標與個人的目標和諧契合；二是企業(yè)安全管理制度要體現(xiàn)人在安全生產(chǎn)經(jīng)營中的主導地位；三是要建立靈活多樣的激勵機制，使員工有成就感和歸屬感；四是要做到公平、公正。在執(zhí)行制度中對事不對人，以制度管人，在制度面前人人平等。
4、培養(yǎng)企業(yè)安全文化，建立學習型企業(yè)、學習型員工。應當把創(chuàng)建學習型企業(yè)和學習型員工作為企業(yè)發(fā)展的核心進行規(guī)劃；把員工自學和企業(yè)培訓相結合；把學歷教育提高和崗位技能培訓相結合，并定期組織考核，使員工產(chǎn)生壓力，將學習作為一項工作任務，作為上崗聘用的重要條件，變被動學習為主動學習，從而不斷提高全員素質，促進企業(yè)進步和發(fā)展。
（二）規(guī)章制度要落實到位，領導是根本。
安全管理是一項系統(tǒng)化工程，領導必須重視，才能形成一種高壓態(tài)勢，使各級管理人員不敢有絲毫懈?。欢驱R抓共管。領導是企業(yè)的決策層和管理層，要搞好安全生產(chǎn)管理工作領導班子必須齊抓共管；三是領導要照章辦事，堅持原則，做執(zhí)行制度的模范，給員工樹立榜樣，做到上行下效，才能有影響力、說服力；
（三）明確責任，實行層層責任制是落實制度的關鍵。
安全生產(chǎn)責任制是明確企業(yè)主要責任人以及各職能部門和安全及安全相關人員，安全生產(chǎn)管理工作中應擔負的安全責任制度。在企業(yè)建設和發(fā)展中，責任制度建立和落實是第一位的。但是為什么企業(yè)安全規(guī)章制度落實不到位呢？關鍵是責任落實不到位。
1、分清責任。按責任形式分為領導責任和管理責任；按責任行為可分為直接責任和間接責任。責任不清，誰都有責任，其實誰都無責任。這是安全管理中最可怕的事情，也是安全工作的大敵。因此，抓好安全工作的前提是：首先要分清責任，明確崗位安全管理職責，通過培訓，使各級人員掌握規(guī)章制度，明確各自職責，做到在其位，謀其政，盡其責。
2、分解責任。可通過層層簽訂責任書等形式把安全管理責任落實到人頭，并用規(guī)章制度加以明確、規(guī)范，形成層層抓、層層管的全員參與的安全管理格局。真正對安全生產(chǎn)起到防患與未然的作用，要進行責任評價和問責制，以確保安全責任制度落實。
（四）做好事前監(jiān)督、檢查。
1、監(jiān)督、檢查規(guī)范化。按照企業(yè)安全規(guī)章制度的要求，確立檢查內容、檢查方式、檢查時間、檢查程序，確保檢查不留死角、不走過場。
2、充實隊伍。根據(jù)安全監(jiān)管范圍及責任，合理配置安全監(jiān)督機構，配備安全專（兼）職人員，保證安全監(jiān)管工作的正常開展。
3、做好事前監(jiān)督、檢查。體現(xiàn)在監(jiān)督、檢查上就是要把重點放在事前日常監(jiān)督檢查上，要深入基層，摸清情況，采取定期、不定期和動態(tài)、靜態(tài)的方式，對安全規(guī)章制度落實情況進行監(jiān)督檢查，對部署的工作做到有部署、有檢查、有落實，使存在的安全隱患及早發(fā)現(xiàn)、及早預防。
4、抓好重點時期的安全監(jiān)督檢查。根據(jù)電力企業(yè)生產(chǎn)的特點做好一年中“雨季三防”、“冬季三防”、“春節(jié)期間”安全檢查。
5、整改落實制度化，對查出安全隱患必須強制整改。單位安全規(guī)章制度落實不到位，問題很大程度上出在沒有嚴格整改或沒有找到病根，導致問題依舊。因此，對檢查出來的安全隱患，要按照“誰檢查、誰簽字、誰落實、誰負責、誰整改”的“五誰”要求，一查到底，達到隱患消除、制度落實的目的。
（五）開展安全生產(chǎn)評估是監(jiān)督、檢查科學化的標志。
企業(yè)應定期對自身進行安全生產(chǎn)評估。在評估過程中要堅持從嚴、從細，針對評估中存在的問題進行三定一限原則：定責任、定時間、定措施、限期把存在的問題和隱患進行全部整改，確保制度落實，并把評估結果作為對基層領導和單位的目標考核之一。
第5篇 斜巷人車運行管理制度及安全措施
為了確保斜巷人車運行安全，特制定斜巷人車管理制度及安全措施，望各部室及區(qū)隊組織職工認真學習并嚴格執(zhí)行。
一、斜巷人車運行管理制度
（一）斜巷人車運行區(qū)段、候車地點、停放人車地點、聯(lián)系信號規(guī)定。
1、人車運行區(qū)段
a :皮斜副井??????????? 皮斜副井口至1650底彎候車室
b:五采區(qū)1＃軌下?????? 1650候車室到1400候車室
2、候車地點：
a： 皮斜副井人車
井口候車室?????? 副井底彎1650候車室
b：1#軌下人車
1650候車室??? 1500候車室
1450候車室??? 1400候車室
以上候車點，運輸隊必須懸掛醒目的停車位置指示牌。
3、停放人車地點
a：皮斜副井
提升設備及其它車輛時，將人車停放在地面專門停放人車的軌道上。
b： 1＃軌下
提升碴車時，將人車停放在1650車場專門停放人車的軌道上。
4、聯(lián)系信號：人車從停放點提入絞車道直道前，用碴車信號與絞車司機聯(lián)系，人車進入絞車道直道后，必須使用人車信號。
（二）乘車守則
1、乘車人員必須在規(guī)定的候車點等候上車，人車未停穩(wěn)前，不準走出候車室柵欄門，停車后必須先下后上，不得擁擠，每排限坐3人，每列車最多只能乘坐42人(尾車最前排為人車司機操作用，除礦主管人員及運輸隊干部目測檢查絞車道外，其他人員不得乘坐)，不得超員乘坐，上車后必須掛好兩側防護鏈。
2、乘車人員要愛護人車，不得在人車上亂涂亂畫，文明乘車，人車未完全停穩(wěn)，嚴禁上、下車。特別是下放到各候車點人車減速階段嚴禁人員上下。候車點警戒人員必須在人車停穩(wěn)后，方可打開候車室的門，人員按秩序上車。
3、乘車人員在安檢員（警戒工）吹響哨聲后，不得再扒上扒下。人車運行時，不得將身體的任何部位伸出車體外或將攜帶物體露出車外。
4、乘車人所攜帶的工具必須放入人車工具箱內，工具其長、寬、高度不得超出工具箱的長、寬、高度。帶入座位前的其它物體重量不得超過20千克。不得影響其他乘人的安全。特殊情況由現(xiàn)場人車安檢員決定。
5、乘車人員上下車應遵守規(guī)定。上、下車一般應從靠候車室一側進行，并經(jīng)候車室通過。但皮斜副井底彎下車時則規(guī)定為另一側（下行左側）下車，經(jīng)車場走出。1＃軌下1500下車時，從候車室側下車時，經(jīng)車場走出。皮斜底彎下車時，必須待底彎人員走出車場擋車器以外后方準人車運行。
6、嚴禁人員不經(jīng)候車室，從車場及其通道乘車，嚴禁站在正線巷道內候車了望。
7、乘車人員經(jīng)過各水平候車室與大巷交點時，必須觀察大巷有無機車通過，確認安全后方可通過。
8、嚴禁乘車人員攜帶炸藥、雷管等易燃、易爆物品乘坐人車。
9、其他嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第360條的規(guī)定。
二、安全措施
1、人車司機必須坐在尾車最前排，每班運送人員前，司機必須檢查人車的連接裝置、保險鏈和防墜器，必須做一次手動落閘試驗，確保人車完好，并做一次人車空放試驗（全區(qū)段）。
2、人車司機必須經(jīng)過培訓合格，取得操作證的人方可擔任，并嚴格按《人車司機操作規(guī)程》進行操作，嚴格落實《人車司機崗位責任制》。
3、皮斜副井人車由運輸隊每班放一名人車跟車工，人車跟車工在行車時，必須坐在首車最后一排座位上，當人車首車下放到井口變坡點時，將閉鎖卡瓦打開;當人車首車提到井口變坡點時，將閉鎖卡瓦關閉。人車首車最后一排除跟車工外只允許再乘坐一人。
4、由于1#軌下巷道高度限制，運輸隊負責在人車頂部下放方向的右側邊沿安裝（長×寬×高：1300×100×100）專放鉆桿、鋼釬等工具的工具箱。
5、運行人車絞車道的軌道、道岔必須達到優(yōu)良品，軌面距上部鋼梁的高度不得小于2米。
6、斜井人車信號必須清晰可靠。信號不清，人車嚴禁運行。信號規(guī)定：一聲停、二聲全速上提，三聲全速下放，四聲慢速上提，五聲慢速下放。人車司機必須隨身攜帶信號發(fā)射機，嚴禁他人操作動用人車。打點信號時，應將信號機系帶拴牢在車箱內并拿好持穩(wěn)，嚴防失手跌落。人車在各候車室上提、下放及停車，一般應由安檢員或警戒工用哨聲進行指揮，人車司機在聽到哨聲發(fā)出相應的信號。信號一經(jīng)發(fā)出，若絞車因故不能及時執(zhí)行，在未通話確認前提下，嚴禁人車司機離開司機室。哨聲規(guī)定：一聲停，二聲上提，三聲下放，遇到特殊緊急情況下，人車司機可根據(jù)情況自行發(fā)出所需正確的信號（如發(fā)現(xiàn)障礙物及危險區(qū)域有人逗留可發(fā)信號緊急停車）。由于1#軌下絞車在1450、1500候車室門口設置了自動減速功能，人車經(jīng)過這里需停車時，警戒工必須提前用哨聲告知人車司機，人車司機發(fā)出停車信號后，絞車工停車制動，否則人車會自動再次加速恢復勻速行進。
7、絞車道必須每隔30米安裝一套照明，確保司機視線明亮，否則不允許運行人車。
8、人車停放甩車時，車場必須有信號工，嚴禁無信號工向車場甩車。
9、運輸隊設專人負責維修人車，每周對人車進行不少于兩次檢查和維修，并填寫維護檢修記錄。
10、運輸隊隊長及主管軌道的副隊長，至少每周一次對提升人員的絞車道各水平的道岔及道況（包括枕木必須露出1/3）進行詳細檢查并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題，必須立即安排整改；機運部主管人員至少每旬一次對提升人車的絞車道進行全面檢查并做好記錄。軌道維修工必須每周至少兩次對絞車道及各水平的道岔及地輪進行檢查和維護并做好記錄，確保道岔達到優(yōu)良品，地輪轉動靈活。
11、各水平的道岔，只允許在提升碴車時，由該工作點的信號工操作，禁止其他人員扳動，工作完畢后，必須搬至直道方向。碴車提升完畢每次初放人車前，人車司機必須電話聯(lián)系各點警戒工檢查道岔是否在直道，其中各上部甩車道岔及1#軌下1610道岔由人車司機親自檢查核對，皮斜底彎還須詢問落實正前擋車器以內是否有車輛存放，有無其它不安全因素，并進行一次人車空車試驗。各候車室警戒工在放人車前應認真檢查所在水平的道岔等情況。
12、人車司機嚴格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度，重點交清當班人車運行狀況，人車完好情況、軌道及各水平道岔情況，嚴禁接班司機在各水平車場道岔開向不明的情況下下放人車。
13、下放人車時，人車司機必須精力集中，時刻掌握前方道岔開向及軌面情況、人車運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常必須及時發(fā)停車信號停車。
14、機電二隊必須保證絞車的各種保護裝置齊全可靠，動作靈敏，否則不允許提升人車。
15、機電運輸部、機電二隊對鋼絲繩的檢查每天不少于一次，并做好鋼絲繩檢查記錄，確保人車安全運行。
16、安全管理部、運輸隊在候車室安排一名安全檢查員或警戒工，負責維護乘車秩序及絞車道的安全管理工作。每次發(fā)出開車哨聲時，安檢員或警戒工必須認真檢查防護鏈是否掛好，乘員攜帶物件是否符合規(guī)定及其它不安全情況。
17、緊急情況下，人車司機必須采取手動落閘：
（1）線路或巷道內有障礙物，發(fā)出停車信號絞車沒有停車或來不及通知絞車工時；
（2）絞車失控，人車下行速度超過正常速度時。
（3）斷繩跑車或其它特殊情況時。
第6篇 井下阻燃膠帶防著火措施和管理制度
目前我礦井下使用的皮帶機很多，為切實防止井下皮帶機著火事故的發(fā)生，特制定以下安全措施：
1、井下皮帶機的膠帶必須使用有“煤安”標志和“產(chǎn)品合格證”的正規(guī)廠家生產(chǎn)的阻燃膠帶。供應部門在進貨時必須嚴格對此進行把關，查驗并作好有關的臺帳和記錄。各皮帶安裝使用單位在領用膠帶時，必須嚴格進行檢查，嚴防非阻燃、不合格膠帶入井。
2、井下使用單位的干部要堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實重視和抓好皮帶機安全管理，堅持巡回檢查制度，嚴格執(zhí)行和落實上級和本礦的各項有關皮帶防著火的規(guī)定及措施。
3、由使用單位負責，在每條皮帶機機頭要至少備放兩個滅火器和不少于0.2m3的滅火砂，并配備至少1條25米的膠管和快速接頭：由通滅部、通風隊負責在每條皮帶巷安設滅火水管，從機頭開始每50米安設一個水咀且要保證水管經(jīng)常有水，安設好后交使用隊看管，使用隊配上25米長的膠管并要進行日常檢查維修，發(fā)現(xiàn)問題時匯報處理
4、由通滅部，通滅隊負責在皮帶機機頭、轉載點及沿線按“一通三防”有關規(guī)定安設齊全噴霧降塵裝置，并按規(guī)定落實皮帶巷粉塵沖洗工作，并每周至少沖洗一次巷道，沖洗時水不能灑在皮帶上，以防皮帶打滑和跑偏自動下滑而損傷皮帶。
5、各采掘隊要在煤倉上口安裝規(guī)格為300×300mm篩網(wǎng)或采取其它有效的限制大塊煤、石頭的方法和措施，禁止往煤倉拉大塊石頭和木料等，以防止壓帶、撕帶，造成皮帶摩擦著火和其他意外事故的發(fā)生。
6、采區(qū)皮帶機必須用水介質液力偶合器，不準使用油介質偶合器，防止噴油著火。
7、皮帶機頭硐室，皮帶巷內禁止存放廢油、木料等易燃物品。更換下的舊皮帶必須在一周之內回出地面。棉紗、破布等必須存放在密封容器內，運出地面。
8、當井下在皮帶機附近使用電焊、氣割時，嚴格按《煤礦安全規(guī)程》第二百二十三條規(guī)定寫出安全措施報上級主管部門審批后執(zhí)行。隊干部必須現(xiàn)場跟班，瓦檢員檢查瓦斯、安檢員安全現(xiàn)場檢查。
9、皮帶巷巡回檢查人員嚴格監(jiān)視皮帶運輸過程中的有關情況，發(fā)現(xiàn)異味，煙霧等異常情況時，立即停機，匯報調度室及有關部門進行處理。
10、通滅隊要在選煤樓上也按規(guī)定裝上防塵管路和噴嘴、閘門，保證防塵水的供給，選運隊每周要沖洗一次。
11、主要巷道內帶式輸送機機頭兩端各20米范圍，都必須用不燃性材料支護。
12、跑偏和打滑保護必須完好靈敏，以防止皮帶打滑和跑偏引發(fā)火災。
13、井下各皮帶機必須裝設齊全防滑，防跑偏保護裝置，條件具備的應設溫度、煙霧、自動灑水裝置。各保護必須定期進行檢查試驗確保其靈敏可靠。
14、逐步在皮帶機上推廣應用軟啟動裝置。
15、井下使用皮帶必須是阻燃膠帶，試驗數(shù)據(jù)齊全，下井前對膠帶進行檢查，禁止使用非阻燃膠帶。
第7篇 易燃易爆灌區(qū)防范措施與管理制度
我公司在生產(chǎn)過程中使用一定劑量的硫酸、液氨、酒精等危險化學品。為了確保安全生產(chǎn)、防范危險化學品泄漏爆炸、杜絕環(huán)境安全隱患，我公司結合自身實際，對危險化學品罐區(qū)的安全管理工作進行
了一次深入的討論，制定出了科學嚴謹完備的安全措施。
一、安全技術標準
1．平面布置
1)易燃易爆罐區(qū)要保證防火堤、事故池嚴密不漏，堅固可靠，其容積符合規(guī)范要求；
2)罐區(qū)內的罐間距、罐與工藝裝置等必須符合國家標準及集團公司現(xiàn)行的有關安全規(guī)范、標準、規(guī)定。
2．防火堤
1)磚砌的防火堤要用混凝土覆蓋內表面和堤頂，應能承受液體靜壓且不滲漏；
2)管線穿堤處應采用非燃燒材料嚴密封堵；
3)防火堤內積水排出口應設在防火堤外，并用易于操作的非普通截止閥，其開關狀態(tài)必須使遠處易于辨認；
4)罐區(qū)的水封井不能代替排水開關閥門。
3．消防設施
1)罐區(qū)的半固定式泡沫管線接口要引到防火堤外，且保證處于良好的使用狀態(tài)；
2)易燃液體物料儲罐的噴淋設施，在高溫季節(jié)要能投用；
3)罐區(qū)內要配置一定數(shù)量的手提式、推車式小型滅火器材；
4)罐區(qū)防火堤內嚴禁綠化，應鋪設卵石或水泥地坪；
5)罐區(qū)消防道路靠近罐區(qū)一側嚴禁種植妨礙消防作業(yè)的樹木；
6)罐區(qū)的環(huán)形消防道路要暢通，且能保證非常狀態(tài)下消防車的通行。
4．罐區(qū)儀表
1)可燃液體儲罐應設液位計和高低液位報警系統(tǒng)；
2)、液氨罐設液位計、壓力表、安全閥及高液位報警；
3)可燃液體物料罐區(qū)、及卸車泵房要設可燃氣體檢測報警器。
5．罐區(qū)防雷防靜電
1)罐區(qū)及卸車站臺必須設防雷防靜電接地，貯罐接地點不少于2點，接地線應作可拆裝連接，接地電阻不應大于10ω；
2)罐區(qū)及站臺的獨立避雷針要符合規(guī)范要求；
3)貯存、輸送可燃液體的貯罐及管道要有可靠的防靜電接地，接地電阻應不大于100ω。
二、安全技術要求
1．易燃品倉庫與罐區(qū)之間應隔離開，嚴禁無關人員和車輛進入罐區(qū)及站臺，嚴格禁火管理；
2．經(jīng)允許進入站臺區(qū)卸液氨、硫酸等原料的車輛，要嚴格遵守《危險物料槽車卸車安全規(guī)定》，灌區(qū)工作人員在卸車時加強現(xiàn)場的檢查、監(jiān)督，嚴禁外來人員動用罐區(qū)內的管線、閥門、儀表等；
3．罐區(qū)擴、改建施工要嚴格遵守《邊生產(chǎn)邊施工安全管理規(guī)定》，制訂安全措施，采取必要的安全隔離措施，嚴格動火、進設備內作業(yè)等十大直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督和安全作業(yè)票證管理，落實施工主管部門、公用工程部及施工單位的安全職責；
4．完善罐區(qū)各崗位的安全生產(chǎn)'一崗一責制'，及時修訂《安全技術規(guī)程》、《崗位操作法》、《事故預案》并嚴格執(zhí)行，特別是要認真做好高溫季節(jié)'防火防爆防超溫防超壓防超貯'等安全生產(chǎn)工作，以及冬季防凍防凝防滑工作，避免重大、特大事故的發(fā)生；
5．罐要有位號及所貯存物料名稱標志，管線應標有管道位號、物料名稱及走向；
6．制訂具體的巡檢要求，嚴格執(zhí)行崗位巡檢制度，規(guī)范檢查項目；
7．對進出罐區(qū)物料的關鍵操作要實行看板管理，現(xiàn)場閥門開關的狀況在控制室要有明顯的標記或顯示，避免誤操作，并有防止誤操作和防止超貯外溢的安全措施；
8．貯罐發(fā)生高低液位報警或可燃氣體報警器報警時，必須到現(xiàn)場檢查確認，采取措施，嚴禁隨意消除報警。
9．雨季防火堤內積水，要及時排出，排出后立即關閉出水口；
10．罐區(qū)儀表及安全設施必須及時維護保養(yǎng)，確保完好。
三、安全作業(yè)要求
1．卸汽車物料要求
1)汽車槽車到達現(xiàn)場后，必須服從灌區(qū)工作人員的指揮，汽車押運員只負責車上軟管的連接，不準操作灌區(qū)的設備、閥門和其它部件，罐區(qū)卸車人員負責管道的連接和閥門的開關操作；
2)卸料導管應支撐固定，卸料導管與閥門的聯(lián)接要牢固，閥門應逐漸開啟，若有泄漏，消除后才能恢復卸料；
3)易燃易爆物料的卸料速度不能太快，當貯罐液位達到安全高度以后，禁止往貯罐強行卸料；
4)在整個卸車過程中，司機、押運員不得擅自離開操作崗位，也不準在駕駛室內吸煙、喝酒、睡覺、閑談等，押運員必須自始至終在現(xiàn)場參加安全監(jiān)護；
5)在雷擊、暴風雨或附近發(fā)生火災時，要停止易燃易爆物料卸車作業(yè)；
6)車內的物料必須卸凈，然后關閉閥門，收好卸料導管和支撐架；
7)嚴禁在生產(chǎn)裝置區(qū)、卸車站臺清洗和處理剩余危險物料作業(yè)，也不準許亂動裝置區(qū)內的消防水、生產(chǎn)用水沖洗車輛；
8)卸料完畢后、運輸車應立即離開灌區(qū)。
9)卸、送料作業(yè)要求
作業(yè)人員應穿戴防靜電工作服，不使用產(chǎn)生火花的工具，活動照明要采用防爆手電筒；
卸送易產(chǎn)生靜電物料的卸車初始速度應小于lm／s，過后應小于4m／s；
卸車快要完畢時要嚴格監(jiān)視，及時關閉閥門，即要避免殘留物料過多，又要防止吸入氣體；
氣溫過高，接近或超過物料的閃點時，采取降溫措施，操作孔用澆水的石棉毯遮蓋；
雷雨天禁止卸可燃物料作業(yè)；
卸送料過程中要經(jīng)常檢查卸料管道、閥門等系統(tǒng)是否有泄漏，若有物料泄漏，應穿戴必要的防護用品和氣防器材進行處理，必要時停止卸料，進行處理；
卸、送料前要反復檢查確認卸車流程，防止混料；
作業(yè)完畢，將各種卸料作業(yè)的設備歸位。
四、安全管理要求
1、地坪
1)罐區(qū)防火堤內的水泥地坪不能有裂紋、凹坑，沉降縫要用石棉、水泥填實抹平，以防止?jié)B水、滲料或物料積聚；
2)罐區(qū)防火堤外的場地，要定期拔除雜草，及時清除枯草干葉；
3)罐區(qū)內不準堆放可燃物料。
2．水封井及排水閘
1)水封井建在防火堤外，用來回收貯罐跑冒滴漏的物料，防止著火物料火勢蔓延；
2)水封井應不滲不漏，水封層厚度宜不小于0.25m，沉淀層也不宜小于0.25m。經(jīng)常檢查水封井液面，發(fā)現(xiàn)浮料要查明原因，并及時回收運走；
3)排水閘要完好可靠，指定專人管理，下雨時開啟，時關閉，并列入交接班內容。
3．防火堤
1)每月檢查一次，發(fā)現(xiàn)裂縫、坍塌、枯草等應及時修理、清除；
2)堤上穿管的預留孔，要用不燃材料密封，經(jīng)常檢查密封完好情況；
3)要求排水孔無塞, 關閉無滲漏，發(fā)現(xiàn)掉磚、開裂，要及時修好。
4．貯罐基礎
1)每年對貯罐基礎的均勻沉降、不均勻沉降、總沉降量、錐面坡度集中檢查1次，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；
2)護坡石松脫、出現(xiàn)裂紋時，應及時固定灌漿；
3)經(jīng)常檢查砂墊層下的滲液管有無物料滲出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即采取措施，清罐修理。
5．罐體
1)貯罐定期清洗時，罐底要測厚，并對罐底的裂紋、砂眼等缺陷進行檢測，發(fā)現(xiàn)問題，清罐返修；
2)貯罐定期清洗時，罐壁要對腐蝕余厚進行檢測，有問題要采取防護措施，或返修處理，必要時報廢；
3)罐頂焊縫完好，無漏氣現(xiàn)象。構架和'弱頂'連接處無開裂脫落，頂板不應凹凸變形積水；
4)內浮盤在任何位置都平衡，不傾不轉，不卡不憋。浮盤無滲漏，環(huán)狀密封無破損，無翻折、無脫落現(xiàn)象。
6．貯罐附件
1)呼吸閥低溫季節(jié)每周檢查一次，其它季節(jié)每月檢查一次，大風、暴雨、驟冷時立即檢查，發(fā)生堵塞或不暢時，及時疏通或更換；
2)安全閥每季檢查1次，有泄漏時立即校驗；
3)阻火器每季檢查不少于1次，低溫季節(jié)每月檢查不小于1次，散熱片間夾層的通道要清潔暢通，無塵土、無腐爛，并定期清洗。墊片密貼、安裝牢固，螺栓無腐蝕；
4)消防泡沫產(chǎn)生器每月檢查1次，玻璃無破壞，固定嚴密不漏氣，密封墊完好未老化損壞；
5)排污管每季檢查不少于1次，閥門要不滲不漏，啟閉靈活；
6)進出連接管處無裂紋、無變形，閥門嚴密，啟閉靈活，支架牢固；
7)梯子、平臺及欄桿安裝牢固，不晃動，安全高度足夠，冬季時要有防滑措施；
8)罐體采用阻燃材料防腐保溫，雨水、噴淋水、地面水不能浸濕保溫材料。
7．防雷防靜電接地
1)每年雷雨季節(jié)來臨之前，對接地系統(tǒng)進行一次檢測，發(fā)現(xiàn)有不合格現(xiàn)象進行整改，且接地線無松動、無銹蝕現(xiàn)象；
2)從罐壁接地卡直接引入地的引下線，要檢查螺栓與連接件的表面有無松脫銹蝕現(xiàn)象，如有應及時擦拭緊固；
3)每年檢查1次外浮頂及內浮頂?shù)母”P和罐體之間的電位連接裝置是否完好，軟銅導線有無斷裂和纏繞；
4)地面或地下施工時，要加強對接地極的監(jiān)護，如可能影響接地時，要進行檢查測定。
8．安全監(jiān)測設施
高低液位報警器、溫度計、壓力表、液位計、可燃氣體報警器等定期進行檢測、校驗，確保其完好備用。
制定嚴謹?shù)募夹g要求、安全管理要求、安全技術要求、罐區(qū)管理要求、裝卸作業(yè)要求，在各方面應采取安全防范措施，加強對崗位操作人員的反事故演練，提高職工反事故操作能力。只要我們熟練掌握各種預防措施，嚴格執(zhí)行各項安全操作技術規(guī)程及安全管理制度，大力預防或避免事故的發(fā)生，使事故災害減少到最低程度。
內蒙古阜豐生物科技有限公司
2010年2月3日
第8篇 變電站檢修現(xiàn)場安全措施管理制度
為了確保檢修現(xiàn)場安全措施更加完備、完善，保障設備、人身安全，切實保證“安全第一、 預防為主”的安全管理原則，真正落到實處，現(xiàn)結合我站實際，特制定本制度，望嚴格遵照 執(zhí)行。
一、在電氣設備上工作，必須完成保證安全的下列組織措施：
1. 工作票制度
2. 工作許可制度
3. 工作監(jiān)護制度
4. 工作間斷、轉移和終結制度
二、在全部停電或部分停電的電氣設備上工作，必須完成保證安全的下列技術措施：
1. 停電.2. 驗電.3. 裝設接地線.4. 懸掛標示牌和裝設遮欄
三、工作許可人必須遵守下列規(guī)定：
1. 自設安全措施的裝設必須遵守調度命令，得到自設安全措施后可以開工的 動令方可進行。
2. 自設安全措施的拆除，必須在設備檢修驗收及辦理工作票終結手續(xù)之后，單獨填寫操作 票，執(zhí)行操作完畢后方可向調度匯報：××設備檢修已竣工、自設安措已拆除，可以復電。
3. 自設安全的設置范圍必須符合檢修申請任務調度批準的停電設備范圍之內進行，超出停 電設備范圍應另行申請，同意后方可增設自設安全措施。
4. 自設安全措施的界定為：母線刀閘及旁母以內的非線路刀閘、地刀設備檢修所設 置的安全措施均屬自設安全措施。
5. 自設安措的種類為：a.地線、地刀；b.禁止類標示牌；c.許可類標示牌；d.臨時遮圍欄 及絕緣地板；e.需退出交直流低壓電源保險開關和pt二次保險及有關保護及自動回路壓板等 。
四、檢修人員必須遵守下列規(guī)定：
1. 在生產(chǎn)場所檢修人員必須正確著裝，嚴禁穿化纖服裝等違規(guī)著裝進入生產(chǎn)檢修現(xiàn)場工作 。
2. 除繼電保護及自動裝置檢驗調試、化驗測試分析等室內工作外，凡在其他生產(chǎn)場所進行 生產(chǎn)活動的人員必須戴好安全帽。高處作業(yè)人員必須系好安全帶。
3. 高處工作傳遞物件時，嚴禁上下拋擲。
4. 雷擊時禁止在室外或室內的架空引入線上進行檢修和試驗工作。
5. 在站內場區(qū)和室內搬動梯子、管子等長物時，應由兩人放倒搬運，在開關檢修搭拆臺架 時，應加強現(xiàn)場監(jiān)護并與帶電部分保持足夠的安全距離。
6. 工作班人員在未征得工作許可人同意的情況下，嚴禁私自變更檢修設備的安全措施。
第9篇 預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度
第一節(jié)? 預防和隔絕煤塵爆炸措施
一、領導組：
組? 長：xx
副組長：xx
成? 員：其他分管副礦長? 各科室成員及各中隊隊長
二、預防煤塵爆炸的措施
1、采取綜合防塵措施,并建立完善的防塵供水系統(tǒng)。
（1）地面建設的永久性水池其容量不得小于200m3,并設有備用水池,貯水量不得小于井下連續(xù)兩小時的用水量；
（2）防塵用水管路應鋪設到所有能產(chǎn)生和沉積粉塵的地點,并且在需要用水沖洗和噴霧的巷道內,回風巷道每隔100米安設一個三通閥門，運輸巷道每隔50米安設一個三通閥門；
（3）防塵供水系統(tǒng)中,必須安裝過濾裝置,保證水質的清潔。
2、井下風速必須嚴格控制,增大風量或改變通風系統(tǒng)時, 必須相應地調節(jié)風速,防止煤塵飛揚。
（1）井巷中風流速度應符合《規(guī)程》中第一百零一條規(guī)定。
綜合機械化采煤工作面,當采取采煤噴霧降塵等措施后,經(jīng)礦技術負責人批準,可以適當加大風速,但不能超過5m/s。
（2）回采工作面,當風速超過2.5m/s時,必須加強噴霧等防塵措施。其它巷道,當接近最高風速時亦須加強防塵措施。
3、產(chǎn)生粉塵的地點,必須采用有效的防塵措施.
（1）掘進巖巷、半煤巖巷和煤巷時都必須采用濕式鉆眼、沖洗巷道頂幫、采用水炮泥、放炮噴霧、裝巖(煤)灑水和凈化風流等綜合措施。
（2）回采工作面應采取噴霧、凈化風流、灑水或其他防塵措施。
（3）采煤機應安裝有效的內外噴霧裝置,無噴霧裝置的采煤機不得工作。生產(chǎn)中,如果采煤機內噴霧裝置損壞或不能正常使用時,必須確保噴霧裝置正常。
（4）井下煤倉、溜煤眼和各運煤轉載點,都應進行噴霧灑水或設置除塵器。噴霧、灑水、捕塵設備應指定專人管理和維護,不得任意拆除。
（5）對煤塵沉積強度較大的巷道,可采取用水洗的方法、沖洗周期,按煤塵的沉積強度及煤塵爆炸下限濃度決定。在距塵源3om的范圍內, 沉積強度大的地點,每班必須沖洗一次;距塵源較遠,或沉積強度小的巷道,每天必須沖洗一次,運輸巷道每周必須沖洗一次。運輸大巷每年必須刷白一次.
4、杜絕引爆火源
（1）防止明火。嚴格入井檢身制度，嚴禁攜帶煙草及引火物入井，井下嚴禁使用電焊、氣焊和噴燈焊接，如確需使用時，必須制定安全措施，嚴格審批手續(xù)，并按《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定執(zhí)行。
（2）防止電火花。井下使用的機械和電器設備必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求，并要經(jīng)常檢查和維修，使之處于完好狀態(tài)。
（3）防止摩擦火花。采煤工作面要防止采煤機截齒和刮板輸送機鏈條等與煤層中堅硬礦物摩擦產(chǎn)生的火花。
（4）防止高溫熱源。井下電氣設備必須嚴格管理，防止電氣設備失爆。
三、隔絕煤塵爆炸措施
主要采用隔爆水棚來隔絕煤塵爆炸的傳播。隔爆棚分為主要隔爆棚及輔助隔爆棚，分別設置在以下地點:
1、主要隔爆棚,應在下列地點設置:
（1）礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷;
（2）相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道;
（3）相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門;
2、輔助隔爆棚,應在下列地點設置:
（1）采煤工作面進風、回風順槽
（2）采區(qū)內的煤和半煤巖掘進巷道;
（3）采用獨立通風并有煤塵爆炸危險的其它巷道。
3、隔爆水棚安設標準：
（1）水棚用水量
集中式水棚的用水量按巷道斷面積計算:主要水棚不小400l/m2;輔助水棚不小于200l/ m2。分散式水槽棚的水量按棚區(qū)所占巷道空間體積計算,不小于1.2l/ m3。
（2）水棚設置位置
①水棚應設置在直線段巷道內。
②水棚與巷道交叉口、轉彎處的距離須保持50一75m;與風門的距離須大于25m。
③第一排集中水棚與工作面的距離須保持60-200 m,第一排分散式水棚與工作面的距離必須保持30-60m。
④在應設輔助隔爆棚的巷道應設多組水棚,每組間距不大于200m。
（3）水棚排間距離與水棚的棚區(qū)長度
①集中式水棚排間距離為1.2-3.om，分散式水棚沿巷道分散布置,兩個槽(袋)組的間距離為10-30m。
②棚區(qū)長度:集中式主要水棚的棚區(qū)長度不小于3om；集中式輔助棚的棚區(qū)長度不小于20m,分散式水棚的棚區(qū)長度不得小于200m。
（4）水棚的安裝方式
①水棚的安裝方式,采用吊掛式。
②水棚安裝方式的原則是:當受爆炸沖擊力時,水袋中的水容易潑出。
③水袋的布置必須符合以下規(guī)定:
斷面s≤10m2時,nb/l×100≥35%;
斷面s≤12m2時,nb/l×100≥50%;
斷面s≥12m2時,nb/l×100≥65%;
式中:n一一排棚上的水袋個數(shù)。
b一一水棚迎風斷面寬度。
l一一水棚所在水平巷道寬度。
④水袋之間的間隙與水袋同支架或巷壁之間的間隙之和不得大于1.5m,特殊情況下不得超過1.8m;兩個水袋之間的排距得大于1.2m;
⑤水袋邊與巷壁、支架、頂板、構筑物之間的距離不得小于0.1m;水袋底部至頂梁(頂板)的距離不得大于1.6m,如果大于1.6m則必須在該水袋的上方增設一個水袋。
⑥水棚距巷道軌面不應小于1.8m;水棚應保持同一高度,需要挑頂時,水棚區(qū)內的巷道斷面應與其前后各20m長的巷道斷面一致。
⑦當水袋采用易脫勾的布置方式時,掛勾位置要對正,每對掛勾的方向要相向布置(勾尖與勾尖相對),用4-8mm的圓鋼,掛勾角度為60士5度,彎勾25mm。
4、隔爆水棚的管理
（1）要設專人管理，經(jīng)常保持水袋的完好和規(guī)定的水量。
（2）隔爆水棚必須每周必須檢查一次。
第二節(jié)? 預防和隔絕煤塵爆炸管理制度
1、放炮灑水噴霧管理制度
（1）礦井放炮施工必須堅持放炮灑水或放炮噴霧，并納入到采，掘，維作業(yè)規(guī)程和措施之中。
（2）在放炮施工過程中，在明確炮后灑水和開啟放炮噴霧的負責人，該工作由現(xiàn)場安監(jiān)員負責監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行規(guī)定的責任人一次罰款50元。
（3）灑水噴霧設施，由保安區(qū)負責安設，由施工單位負責保管和使用。
（4）爆破前后應沖洗煤壁，爆破時應噴霧降塵。出煤時灑水。
（5）沖洗井壁巷幫工作應在工作面放炮后恢復工作前人工從工作面風筒出口以外1米處對著巷道逐步向里沖刷巷道的面幫，頂板及支架等。一直沖洗到工作面為止。
（6）裝巖灑水工作在爆破之后裝（煤）巖之前，用水噴灑在（煤）巖堆上，使其濕潤，避免裝貨時粉塵飛揚。
2、凈化風流管理制度
（1）主要進風大巷，入風斜巷、采區(qū)入、回風巷道、采面運、回順，掘面回風都要設凈化風流，采面運、回順設在距工作面不大于30米的位置；掘進工作面設在距工作面不大于50米的位置，并且要覆蓋巷道全斷面。
（2）凈化風流有保安區(qū)消火隊負責安設，安設后移交給施工單位管理和使用，所有凈化風流都必須完好且成霧狀。
（3）采面采煤機作業(yè)時、掘進工作面綜掘機作業(yè)時或放炮后必須打開凈化風流，確保降塵效果。
（4）安設凈化風流的大巷有產(chǎn)塵作業(yè)時，必須由作業(yè)單位負責打開凈化風流，各大巷凈化風流每日白班由負責區(qū)域大片瓦檢員負責視大巷的干濕度情況進行開啟凈化風流，并要視大巷的干濕度控制凈化風流開啟時間的長短。
（5）凈化風流的維護工作由保安區(qū)消火隊負責，對有問題的凈化風流要及時處理，否則對責任人處以20--50元罰款。
3、清洗巷道積塵管理制度
（1）根據(jù)井下產(chǎn)塵地點粉塵濃度測定情況，合理劃分區(qū)域并確定洗塵周期：
①采煤工作面兩順及邊聯(lián)煤塵清洗由施工單位負責。要求每周清洗? 兩 次。
②掘進巷道的煤塵清洗由施工單位負責。要求每周清洗兩次。
③皮帶各轉載點前后20米范圍內的煤塵清洗由使用單位負責。要求每天清洗一次。
④電纜上的粉塵由電纜所負責單位進行擦拭或清掃，每周清掃一次。
⑤以上地點以外巷道的煤塵由保安區(qū)消火隊負責清洗。保安區(qū)負責建立洗塵制度并配備洗塵人員，編制礦井洗塵循環(huán)圖表，并嚴格按洗塵制度和循環(huán)圖表對礦井各巷道進行洗塵，并做好洗塵記錄，消滅煤塵堆積現(xiàn)象。其各巷道的煤塵清洗周期如下：
a、掘進中的巷道每班清洗一次。
b、采區(qū)皮帶道、集中皮帶道每周清洗一次。
（2）各單位粉塵清洗項目包括：巷道幫、頂?shù)装甯鞣N管路、電纜、皮帶運輸機及其它設備。
（3）洗塵要保證質量，巷道地板灑水要適度，灑水后濕潤而不泥濘。
（4）該項工作主要由安檢處、生產(chǎn)科、保安區(qū)和礦領導負責監(jiān)督檢查，對未達標單位有權責令整改并進行罰款。
4、水炮泥管理制度
（1）水炮泥必須按照《作業(yè)規(guī)程》和《煤礦安全規(guī)程》的有關要求進行使用。
（2）水炮泥由放炮員保管，放炮前，按照每次放炮所需的數(shù)量進行灌注，灌注水量適中，對漏水的水炮泥不得使用，灌注完的水炮泥整齊碼放或裝入袋中。
（3）當班放炮結束，放炮員清理水炮泥，統(tǒng)一存放，嚴禁亂丟亂放。
5、隔爆設施管理制度
（1）開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井,在有煤塵爆炸危險的巷道地點。除必須采取防塵,防爆的措施外,還必須采取隔爆措施。
（2）隔爆措施的安設,維修,使用.在礦井開拓開采設計時要充分考慮。
巷道凈斷面除滿足運輸,支護,通風等要求,還要有安設隔爆設施 的空間。
（3）隔爆設施的使用。納入到井下生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程和措施之中,由保安區(qū)負責安設,采掘工作面由施工單位負責保管使用,大巷等處隔爆設施由保安區(qū)負責管理使用。
（4）保安區(qū)每周至少檢查一次,隔爆設施的安裝地點,數(shù)量,水量.每少 一處(次)罰款100元。
6、測塵管理制度
（1）粉塵檢測工作由礦井通風隊具體負責。
（2）礦井要配備專職的粉塵檢測人員和足夠的檢測設備，測塵人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后方準上崗。
（3）根據(jù)《規(guī)程》要求，每月對井上、下主要產(chǎn)塵地點都要進行粉塵濃度測定。井下主要產(chǎn)塵地點每月至少進行測定兩次，井上主要產(chǎn)塵地點每月至少測定一次。
（4）粉塵測定必須按程序進行，測定數(shù)據(jù)必須準確，并認真做好記錄，將測定結果及時上報。
（5）粉塵檢測儀器必須完好，并且必須按規(guī)定定期進行檢定，以保證測定數(shù)據(jù)的準確性。
（6）必須建立測塵技術檔案，整理和分析各產(chǎn)塵地點粉塵濃度升降的原因。
7、采煤機噴霧管理制度
（1）檢修班負責保證采煤機噴霧完好，每天認真檢查，有損壞的噴嘴、管路、密封圈等要及時更換。否則罰責任人30元。
（2）生產(chǎn)班在生產(chǎn)過程中要正確使用采煤機的噴霧裝置，割煤時先給噴霧后開機，停機時先停機后停噴霧。否則罰采煤司機20元。
（3）生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)采煤機噴霧效果不好時要及時采取措施處理，發(fā)現(xiàn)噴霧嘴堵塞的要及時處理，供水管路如出現(xiàn)漏液要及時更換。噴霧或管路出現(xiàn)問題不及時處理罰當班負責鉗工30元。
（4）采煤機沒有噴霧時不準開機生產(chǎn)。否則罰采煤司機50元。
8、綜掘機噴霧使用管理制度
（1）綜掘機內外噴霧必須齊全且完好，否則不準使用。
（2）綜掘機生產(chǎn)切割時必須執(zhí)行無水不準切割原則。否則對綜掘機司機處以100元罰款。
（3）綜掘機生產(chǎn)切割前，必須先給水，后切割，停止切割時，先停止切割，后停水。否則對綜掘機司機進行罰款30元。
（4）綜掘機內外噴霧如出現(xiàn)噴嘴堵塞不噴霧現(xiàn)象，必須停機進行處理。必須保證內外噴霧的每一個噴嘴都完好。否則按每個噴霧對當班負責鉗工罰款10元。
（5）綜掘機司機在生產(chǎn)切割時要根據(jù)生產(chǎn)實際情況控制內外噴霧的噴水量，在保證能消塵的情況下盡量減少噴霧的供水量。
（6）每個小班在接班后未生產(chǎn)前必須對綜掘機內、外噴霧完好情況進行一次全面檢查，確保內外噴霧每個噴嘴都完好且能正常噴霧。（完）
第10篇 綜合防塵措施和管理制度
一、防塵供水系統(tǒng)
1、為滿足生產(chǎn)和防塵灑水的需要，井下必須必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，沒有防塵供水管路的采掘工作面不得生產(chǎn)。
2、防塵管路必須敷設到所有的采掘工作面、煤倉放煤口、溜煤眼放煤口、卸煤點等地點，防塵供水管路接至距采每煤工作面不小于30米，距掘進工作面不小于20米。
3、皮帶巷管路每隔50米設一組三通閥門，其它巷道管路每隔100米設一組三通閥門。
二、回采工作面
1、工作面煤層注水
回采工作面必須進行煤層注水工作，工作面采用動壓注水，孔距、注水時間、注水量要符合設計要求，探放隊負責建立煤層注水臺帳。
2、水幕、噴霧灑水設施
（1）采煤工作面進、回風巷口以里50米范圍內，安全出口距工作面以內50米范圍內各安裝一道凈化水幕，回風順槽必須安設捕塵網(wǎng)。水幕要覆蓋全斷面、靈敏可靠，出煤期間要正常使用，并有專人看管。
（2）回采工作面必須在每組支架的放煤口處安裝自動噴霧裝置，降柱、移架或放煤時起到噴霧降塵作用。
（3）其他各皮帶、煤溜轉載點噴霧要做到設置適當、霧化良好、使用正常。堅持誰使用誰負責的原則，確保其使用完好?；夭晒ぷ髅姹仨毰鋫浼媛毞缐m設施維護管理人員。
3、巷道沖洗
采煤工作面煤壁每班至少沖洗一次，工作面順槽每天至少沖一次。其他粉塵積聚地點及時沖洗，嚴禁出現(xiàn)積塵。
三、掘進工作面
1、防塵系統(tǒng)
（1）掘進工作面防塵系統(tǒng)必須完善，三通閥門必須按規(guī)定設置齊全。
（2）掘進隊組打眼時必須采用濕式鉆眼。
2、除塵設施
（1）掘進巷道凈化水幕設置兩道，開口以里30米處一道，距掘進工作面20—50米范圍安裝一道（巷道長度未超過50米可以設置1道防塵水幕），炮掘工作面距工作面20—30米處必須安設放炮自動噴霧裝置。
（2）其他各皮帶、煤溜轉載點噴霧要做到設置適當、霧化良好、使用正常。堅持誰使用誰負責的原則，確保其使用完好。掘進工作面必須配備兼職防塵設施維護管理人員。
3、巷道沖洗
掘進工作面100米以內每班至少沖洗一次，100米以外每天至少沖一次。其他粉塵積聚地點及時沖洗，嚴禁出現(xiàn)積塵。
四、其他地點防塵措施
1、相關單位每月要有詳細的防塵措施，主要內容包括新安裝（拆除）防塵管路、新增隔爆水袋、新安裝噴霧設施、煤層注水、沖洗巷道長度等。
2、隔爆設施
（1）采掘工作面隔爆水棚，用水量按巷道斷面積計算，不小于200l/㎡，水棚排距1.2—3米，棚區(qū)長度不小于20米，在進回風順槽口及掘進巷口以里50—75米范圍內設置，距風門距離不小于25米，每組隔爆水棚間距不得大于200米。
（2）通風區(qū)每周至少檢查一次隔爆設施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質量是否符合相關要求。對不符合要求的必須落實及時整改。
（3）隔爆設施必須實行掛牌管理，牌板標明:地點、水袋個數(shù)、棚區(qū)長度、總水量、斷面等參數(shù)。
3、主要運輸大巷每年至少刷白一次，各主要大巷及裝載硐室、斜巷每天必須至少沖洗一次。
4、井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口、輸送機轉載點和卸載點，以及地面篩分廠、破碎車間、帶式輸送機走廊、轉載點等地點，都必須安設噴霧裝置，作業(yè)時進行噴霧降塵。
四、責任范圍 劃分
1、回采工作面
采煤隊負責綜采工作面及進回風順槽的綜合防塵管理。
2、掘進工作面
掘進隊組負責從掘進開口位置至工作面范圍內的綜合防塵管理。
3、其他地點綜合防塵措施由礦通風隊實施。
4、積極推廣綜合防塵新工藝。實驗各種新型噴霧、凈化水幕、除塵裝置及其他粉塵治理設備時，各隊組要積極配合，確保礦井粉塵治理工作順利開展，給廣大職工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境
第11篇 探放水和超前鉆探運行管理的措施落實及責任追究制度
一、探放水和超前鉆探實施方案
1、進行探放水和超前鉆探作業(yè)的巷道必須嚴格執(zhí)行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原則。
2、井下除硐室、貫眼、距離小于30米的聯(lián)絡巷以外的所有掘進巷道（煤巷）都必須進行超前鉆探作業(yè)。
3、進行打鉆探測時要執(zhí)行預留30米安全距離的原則，若工作面打鉆條件較好，可以盡可能的延伸打鉆距離，但掘進距離與探測距離之間不能少于30米。
4、在探放采空區(qū)、老窯積水、地質富水異常區(qū)時，必須排查清楚采空區(qū)、老窯積水、地質富水異常區(qū)積水范圍和積水量后，才能安排探放水。探放水時，最小超前水平鉆距不小于30米，止水套管長度不得小于10米。還需制定完善的安全措施，防止水患事故的發(fā)生。
二、相關各部門的職責
1、地測科主要負責依據(jù)年度生產(chǎn)采掘銜接計劃編制探掘年度總體規(guī)劃；負責編制、健全探放水和超前鉆探運行管理相關制度；負責編制超前鉆探、探放水施工設計；負責井下各類防治水鉆探施工現(xiàn)場成果的驗收；根據(jù)地質條件的變化情況安排技術人員進行現(xiàn)場跟班進行技術指導。
2、生產(chǎn)中心負責嚴格監(jiān)督掘進、回采工作面的推進進度；負責鉆探現(xiàn)場施工環(huán)境的協(xié)調。
3、調度室負責探放水和超前鉆探工作的整體協(xié)調工作。
4、機電、供應部門負責配備鉆機及相關配件。
5、通風部門負責提供“掘抽”工程的相關資料及高瓦斯區(qū)域實行探放水和超前鉆探工作的有關瓦斯防治的安全技術措施。
6、安監(jiān)部門負責對探放水和超前鉆探工作的監(jiān)督檢查。
7、實行探放水和超前鉆探工作的探水隊組按照設計要求編寫安全技術措施，并嚴格按照措施要求進行具體鉆探工作的現(xiàn)場施工并做好原始記錄的編錄，對原始記錄進行整理并及時上報礦地測科；若鉆探工作不達要求時及時向地測部門匯報，以便采取補救措施。
三、考核規(guī)定
1、嚴格執(zhí)行“安全紅線”管理規(guī)定，違反規(guī)定的按照相關條款進行處罰。
2、任務采、掘、開隊組不得進行探放水和超前鉆探作業(yè)，違反規(guī)定隊組處罰10000元，并追究相關負責人責任。
3、探放水隊未嚴格按照作業(yè)規(guī)程或設計進行鉆探的，處罰隊組8000元。
4、超前鉆探工程必須在采、掘、開隊組施工前優(yōu)先進行，采、掘、開隊組以任何理由推延鉆探工作的處罰隊組5000元。
5、應進行鉆探的工作面，施工隊組未提出申請進行鉆探的，處罰施工隊組5000元；施工隊組提出申請后，探放水隊未按要求進行探測的，處罰探放水隊5000元。
6、對弄虛作假，不按實際情況填寫打鉆數(shù)據(jù)的，要進行事故追查，并處罰探放水隊5000元。
7、鉆探設備、記錄牌板管理不到位的，處罰責任階級3000元。
8、每月底考核情況在調度會上進行通報，月排名第一的隊組獎勵3000元，第二名獎勵1000元，連續(xù)兩次排名最后的，隊組負責人要在調度會上做出解釋。
第12篇 水庫安全管理制度措施
水庫安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,一直深受黨和政府的高度重視,為規(guī)范水庫安全管理工作,水利部根據(jù)《水法》、《防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》等,制定和不斷完善了各項安全管理的制度,以確保水庫工程的安全運行。
“十五”以來,水利部組織實施了病險水庫除險加固措施;年初,中央又提出了在3年內完成大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務。筆者通過對水庫安全管理制度的學習和分析、對水庫安全管理的重要措施-病險水庫除險加固工作現(xiàn)狀和存在的問題進行分析和探討。
一、水庫安全管理的制度和重要措施
水庫安全管理的制度有:安全管理責任制、注冊登記制度、安全鑒定制度、降等報廢制度、風險管理制度。
1.安全管理責任制
對于已建的水庫工程,按照《水庫大壩安全管理條例》及有關規(guī)定,水庫大壩安全責任制是以地方政府行政首長負責制為核心,并按照隸屬關系,逐庫落實同級政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人,明確各類責任人的具體責任,并實行責任追究制度。
2.注冊登記制度
1995年,原水利部水管司下發(fā)了《水庫大壩注冊登記辦法》(水利部水管[1995]290號)。該辦法根據(jù)國務院《水庫大壩安全管理條例》制定,適用于庫容在10萬立方米以上已建成的水庫大壩。規(guī)定:水庫大壩注冊登記實行分部門分級負責制;大壩注冊登記需履行申報、 審核、 發(fā)證三個程序;注冊登記證要注明大壩安全類別,屬險壩者,應限期進行安全加固,并規(guī)定限制運行的指標;對于已建成的水庫大壩, 6個月內需申報登記,已注冊登記的大壩完成擴建、改建的,或經(jīng)批準升、降級的,或大壩隸屬關系發(fā)生變化的,應在此后3個月內,向登記機構辦理變更事項登記;大壩失事后應立即向主管部門和登記機構報告。
2006年,水利部《關于加強水庫安全管理工作的通知》(水建管[2006]131號)中要求切實落實水庫大壩注冊登記制度,全國所有的水庫要在2006年12月31日完成大壩注冊登記工作。
3.安全鑒定制度
2003年,水利部修訂并頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》(水建管[2003]271號),本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3~100萬m3之間的小型水庫的大壩參照執(zhí)行。該辦法規(guī)定的主要內容有:分級管理的原則,按照隸屬關系管理,并規(guī)定水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術指導;定期安全鑒定制度,首次安全鑒定在竣工驗收后5年內進行,以后應每隔6~10年進行一次,或運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后,應組織專門的安全鑒定;大壩安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩,并明確了分類標準;規(guī)定了大壩安全鑒定程序為大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序,以及各環(huán)節(jié)的內容、各實施單位的職責,并對承擔安全評價工作的單位資質做出了規(guī)定;對鑒定委員會的組成,工作內容做出了規(guī)定。
2006年,水利部《關于加強水庫安全管理工作的通知》(水建管[2006]131號中要求,大中型水庫要在2007年6月30日前、小型水庫在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫,各省級水行政主管部門要督促有關水庫主管部門進行基本的安全評估和大壩安全類別認定。
4.降等報廢制度
2003年,水利部頒發(fā)《水庫降等與報廢管理辦法》(試行),適用總庫容10萬立方米以上庫容。明確降等和報廢的具體條件;降等報廢的申請和批準程序以及善后的處理。
5.風險管理制度
2006年1月,國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》, 同年4月,水利部《關于加強水庫安全管理工作的通知》(水建管[2006]131號),就加強水庫安全管理工作提出了具體的要求:省級水行政主管部門要督促各水庫主管部門和管理單位,按照國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共安全事件總體應急預案》要求,在水庫防汛搶險應急預案的基礎上,制定水庫突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)。水庫突發(fā)事件指因超標準洪水、工程隱患、地震災害、地質災害、潰壩、水質污染、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊等因素導致的水庫重大安全事件。應急預案的主要內容包括:突發(fā)事件分析、應急組織體系、預案運行機制、應急保障、宣傳、培訓、演練(習)等。之后,水利部又頒發(fā)了《水庫大壩安全管理應急預案編制導則(試行)》(水建管[2007]164號)。
6、病險水庫除險加固措施
病險水庫除險加固主要是針對水工建筑物存在的安全隱患進行加固處理,是水庫安全管理的工程措施,也是保障水庫安全運行的重要措施。截至2006年年底,我國已建成各類水庫8.7萬多座。由于絕大多數(shù)水庫修建于20世紀50至70年代,受當時客觀條件限制,不少水庫設計和施工質量'先天不足',現(xiàn)在工程設施老化失修嚴重,大量水庫存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計,目前全國有各類病險水庫約3.7萬多座。1998年以來,中央安排投資對全國2300多座病險水庫進行了除險加固,一大批除險加固后的水庫不僅消除了自身安全隱患,而且提高了江河防洪與水資源調控能力,發(fā)揮了巨大的社會和經(jīng)濟效益。在中央農(nóng)村工作會議中明確要求要在3年內完成全國大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務。
二、存在的主要問題及探討意見
1、需抓緊修訂《水庫大壩安全管理條例》
《水庫大壩安全管理條例》是水庫管理的核心法規(guī)。但由于《條例》頒布于1991年,頒布時間較久,很多內容已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、有關法律環(huán)境的要求和水庫管理實際情況的變化如:非水利行業(yè)投資的水庫安全管理職責的問題、庫區(qū)安全管理的問題、水庫建設程序問題等等,建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問題:
1)明確管理職責。進一步明確非水利行業(yè)建設的水庫建設與管理的監(jiān)管職責,加強行業(yè)監(jiān)督管理。明確水庫建設必須實行綜合規(guī)劃統(tǒng)一制度和取水許可制度,必須符合有關技術標準。
2)加強庫區(qū)管理。保護水庫業(yè)主合法權益,保護工程建筑物及設施設備,明確土地使用權限與確權劃界,明確水庫大壩及庫區(qū)范圍內建設項目的審批權限,加強對水庫水質安全、水土保持工作的管理。
3)加強制度建設。設立水庫運行年檢制度,設立風險管理制度。
2、安全管理控制力度不強,需建立安全管理年檢制度
水庫大壩是否能安全運行,涉及的因素有許多,如:不僅有水工建筑物及機電和金屬結構設備有無隱患,能否具備正常使用功能的問題,還涉及運行管理制度是否建立,是否可以規(guī)范運行的問題?，F(xiàn)行的注冊登記制度,其作用僅限于“身份證”,對于是否能安全運行控制力度不大。因此,建議對水庫安全管理實行年檢制度。將安全管理水平按照:有較完整的勘測、設計、施工、監(jiān)理、質檢資料和運行監(jiān)測資料;已經(jīng)通過竣工驗收,并有安全鑒定報告;有健全的安全生產(chǎn)制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員等條件、制定了可行的風險管理預案等條件進行確定分類,可分為四類如:a安全可靠,管理優(yōu)秀,并制定合理可行的風險管理預案并具有示范作用的水庫;b管理較好,并風險管理預案,能安全運行的水庫;c管理差,存在重要安全隱患,需限期整改的水庫;d存在嚴重安全隱患,必須停止運行,進行加固或整改的水庫。還要對安全管理類別實行年度檢驗制度。 水行政主管部門對上報的年度檢驗材料,可采取適當方式進行現(xiàn)場檢驗或抽查。對已確定類別水庫進行定級、晉級或降級。對a類要給與獎勵,a、b類水庫,批準正常運行;c類,批準限制運行;d類要停止運行。這樣,才會扎實的實行安全管理控制,達到安全管理的目的。
3、重視水工建筑物的除險加固,輕視安全管理設施的建立或完善;需建立健全安全管理措施。
由于絕大多數(shù)水庫修建于20世紀50至70年代,受當時客觀條件限制,不少水庫設計和施工質量'先天不足',尤其是沒有設置內部觀則設施或者沒有規(guī)范設置內部觀測設置。管理范圍的征地也會由于經(jīng)費的限制而沒有按標準征地。工程建成后,日常的內部觀則資料是判斷工程是否存在隱患,能否正常運行的重要依據(jù),而管理用地又是涉及到能否正常管理問題。因此,建議在對除險加固水庫開展前期工作時,要注重這些問題。不能只是把設計重點放在治病上,還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上,保證工程建成之后得以安全運行。
4、安全管理制度落實不力,需建立強制性安全管理技術標準
《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)相繼頒布實施以來,我國水庫管理法規(guī)與技術標準得以不斷建設與完善,已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的水庫管理法規(guī)與技術標準體系。但落實情況不容樂觀,如:上述文章中涉及的水利部要求時限完成的注冊登記問題、風險管理預案問題,許多水庫都沒有完成或根本不知道還有這項工作,普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。如果不能扭轉這一情況,使安全管理走向常規(guī),將直接影響到水利工程能否發(fā)揮正常效益,水利行業(yè)的生存問題。因此,建議要強制性落實安全管理制度,要健全安全管理的技術標準,尤其是設立強制性安全管理的技術標準。
