煤礦安全生產管理規(guī)定（十二篇）

發(fā)布時間：2025-02-22 12:00:02 查看人數：21

煤礦安全生產管理規(guī)定

第1篇煤礦安全生產管理規(guī)定

為切實搞好我礦的生產管理,明確職責范圍,減少扯皮,不留死角,進行有效地生產組織、控制和協調,達到穩(wěn)定秩序,疏通環(huán)節(jié),提高效率,實現安全、文明、高產高效之目的,特制訂本規(guī)定。

第一條:凡屬礦井生產的開拓、開采、巷道準備、維修、機電設備安裝維修工程,供電、排水、壓風、抽風、提升、運輸和“一通三防”各系統的調整及其系統內的設備、設施等的安裝、拆除、更換的施工作業(yè),均應編制和提出計劃,并提交作業(yè)規(guī)程或措施,由礦統籌安排,任何單位不得擅自作主,進行影響正常生產秩序及各系統正常進行的非正常性施工作業(yè)(應急搶險、搶救除外)。

第二條:礦井生產的各期計劃,由技術科、生產科、企管科根據有關規(guī)定,組織人員編制。呈報和下達年、季、月生產計劃指標,要結合礦井實際情況,通過礦領導集體研究,礦長負責確定。月度計劃指標,應根據有關勞動定額,結合具體實際情況編制提出,并組織有關人員審議后,由礦長確定。一經確定的年度、季度、月度計劃,由企管科負責編制表冊,及時呈報,發(fā)至各有關部門和生產單位。生產月度作業(yè)計劃,要在計劃實施前2天下發(fā)。

第三條:各單位、部門按照礦下達計劃,要盡快研究制訂出落實完成計劃指標的方案和措施,并做好相應的傳達、布置工作。生產科負責落實礦井產量進尺、工程計劃的生產組織和生產設備、材料、物資供應的安排和布置工作。供應科按計劃負責材料、物資的采購供應。

第四條:礦利用生產平衡會、調度會和工前會形式,調度、平衡生產計劃及指標的落實,主要由生產科向有關單位和部門根據計劃布置具體生產工作。并及時分析、研究、總結旬、月生產組織、計劃指標及有關布置工作的落實情況,匯報和提出下步打算要求。

礦安全生產平衡會每逢1、11、21日召開。上午8:30分安全生產小組成員參加;下午15:00時,全礦所有副區(qū)、科級以上干部參加,政工科負責點名,辦公室做好會議記錄。遲到、早退者要每人罰款10元;無故缺席者罰款20元,并給予通報。

每天生產調度會16:00時開始召開,生產科長主持,調度室主任做好記錄。生產、技術、安全、供應、生產區(qū)隊、輔助生產單位的負責人和當日值大班的領導,必須按時到會。單位行政負責人休息或其它原因不能到會者,要指定人員參加,無故不到會者罰款20元,遲到者罰款10元。因未到會而影響工作布置或其單位生產的,應由參加會議者負責。

第五條:各生產、輔助單位及有關部門,必須接受礦計劃性工作指導,按礦領導、生產科和有關會議布置積極組織落實,完成礦和生產科布置下達的生產工作任務及有關指標。在組織生產和施工作業(yè)過程中,發(fā)現或出現問題,要及時向礦領導及職能部門反映、匯報。否則,影響生產或完不成有關指標,按礦有關規(guī)定給予處罰,并責成單位負責人說明情況或檢查。

第六條:礦值大班干部應堅持24小時值班,及時處理當班有關重大問題。中、夜班要有一人下井,至重點區(qū)域頭面及施工場所了解情況,檢查落實有關問題,并實行交接班制度。接班人員必須在值班日的早上6:30分到調度室參加工前會。

第七條:當班調度員,對礦井生產和當班安全、工程施工情況等及時了解掌握和調度,對發(fā)現和井下匯報要求調度處理的問題,要及時妥善處理。重大問題按程序反映匯報。對當班上級的來電、來函必須要做好專門記錄,并向礦領導匯報。對當班安全生產等方面情況要做好記錄,必須交給下班處理的問題事項,要采用文字記錄形式并口頭交待清楚。待接班人員辦理簽字交接手續(xù)后,方可下班。否則,出現事故,追究接班人員責任。

第八條:各生產、輔助單位,每班次都要有區(qū)隊干部跟班指揮生產。當班帶班干部必須參加礦召開的工前會,并將礦工前會安排的生產任務及對安全、質量的要求和注意事項,結合本單位當班次施工作業(yè)的任務要求、安全及質量保證措施等,在本單位工前會上向當班人員傳達并交待清楚,確保完成生產的任務。

第九條:井下現場帶班干部,要堅持按時上班和現場交接班制度,不得晚下井、早上井(參加調度會的區(qū)長、書記早班可提前2小時上井,現場交接班時間為:夜班0:00,早班:8:00,中班:16:00)?，F場交接班時要交清接明上班次安全、生產、質量等情況,特殊情況時(如:現場生產設備、安全及事故正在處理)上班次帶班干部不準離開現場或交接上井(經本區(qū)區(qū)長或礦領導同意的除外)。

第十條:當班帶班干部,必須堅持井下現場向調度室班中、班末匯報制度。匯報要清楚明了、具體、實際,否則,遲報、漏報一次罰10元,并且在調度室的考勤無效?；貓蟛粚嵒蛞蚵﹫蠖绊懓踩a的,要嚴格追究處罰。

第十一條:井下現場人員、跟班干部、固定崗位人員,堅持8小時工作制。特殊情況,需經調度室值班人員許可方可上井。否則,早上井一人次罰款50元,并記一次“三違”。因早下班或離崗等原因造成的責任事故,嚴格追查處罰。

第十二條:井口下料嚴格按規(guī)定時間執(zhí)行,運料重車當班要倒運出來(噴漿料車可壓一天,但一頭面最多不超10輛),每壓一輛按10元處罰。

第十三條:非計劃性工作和其它生產應急工作,由生產科根據具體情況安排,一般均實行派工單制度,接受派工的單位或個人,必須按時、保質保量完成所派生產、工作任務。否則,處罰接受單位及其負責干部。派工單每月結算一次。有定額的按定額結算,無定額的按礦計時工結算。

第十四條:各類影響時間,由坐臺調度員如實記錄。調度室按旬、月統計納入月度生產結算和合同考核(月度影響規(guī)定:溜子隊每一道機巷30小時;機電、運輸各為30小時。影響每超過規(guī)定1小時,按200元給予處罰)。當班安全生產中出現的問題,無人及時處理,責任單位應賠償被影響單位。因設備、材料供應不及時(包括未及時采購、修舊備用的設備、材料及零配件)而影響生產,追究供應、管理等有關部門的責任。

第十五條:收尺及煤巖別折算由技術科地質、測量負責實測實報。一項工程未結束時,每旬,每月各測報一次。每項工程結束(包括采掘工程、修復工程、毛硐、小井等)必須及時測量實報,并在圖紙上標繪清楚。測報不實的,追究有關人員責任。

第十六條:井巷修復,按以下規(guī)定執(zhí)行:

1、掘進施工巷道未交付使用前,連續(xù)施工200米以上的,其工作面迎頭向后200米范圍內的斷梁折柱,由掘進單位及時更換合格。否則,拖后一天,每一斷折棚罰款50元。200米以外的斷折棚由生產科安排其施工單位或其它單位及時更換,每更換一棚、補一個計時工,未及時更換的,按每棚50元罰責任單位。

2、采煤工區(qū)負責其工作面兩道的所有維護,其范圍內,必須達到無斷梁折柱,斷面符合要求。否則,每一斷折棚,罰款50元。造成片邦、漏頂或其它事故追究其采煤工區(qū)責任。

3、除未交付使用的掘進巷道和采煤工作面兩道外,其它失修井巷一般由修備工區(qū)負責維護和修復。年、季、月要有修復計劃,堅持做到“一工程一措施”,具體由生產科安排實施。月度修復工程及維護、改棚工作量納入生產結算,并要檢驗其修復、改棚的質量,達到規(guī)定要求的予以計量,否則不予計量或酌情處罰。修復巷道工程造成冒頂堵巷者,嚴格追究責任。修復完畢時,其修復施工單位要將余料及時運走,其它煤矸、雜物清理干凈。否則,處以50元至200元處罰。

第十七條:“五大”工程質量嚴格執(zhí)行旬、月檢查制。檢查組織、匯報如下:

1、檢查時間:“一通三防”檢查逢8、18、28日;機電、運輸檢查逢9、19、29日;采、掘、修質量檢查逢10、20日和月底一天的早7:40分準時在調度會議室集中召開檢查預備會。

2、重點工程和采掘工作面的竣工驗收,由施工單位首先提出驗收申請,礦及時組織驗收和交接。新工作面投產前,由生產礦長組織驗收,驗收不合格或系統功能達不到要求,不得移交生產。

3、旬檢查要嚴格對照標準進行檢查。檢查的當天下午3:30分在調度室召開檢查匯報會,標辦要做好檢評記錄,并負責下發(fā)整改通知單。凡是參加檢查的人員,都應參加匯報會,無故缺席一人次罰款20元。

第十八條:采掘工程出現不合格或綜合防塵不達標的頭面,按質量標準化獎罰規(guī)定及通防有關規(guī)定處罰,并責令停產整改。

第十九條:礦井所有的溜子安裝、回收及日常各區(qū)隊溜子配件的提供,均由溜子隊負責安裝與回收,要按生產科安排,落實工作。

第二十條:各生產、輔助單位所分管負責的巷道、機電硐室及其它區(qū)域,必須保持清潔衛(wèi)生,無雜物。否則,檢查發(fā)現一次(處)達不到衛(wèi)生要求,扣文明生產2分,并按文明生產管理規(guī)定給予罰款。所有設備、設施(包括設備及其零配件),必須按有關規(guī)定管理、使用和防護。否則,損壞者追究其區(qū)域分管負責單位的責任,并按規(guī)定處罰;嚴重者,按破壞生產論處。

第二十一條:生產現場出現一般及以下生產事故,由責任單位及時妥善處理。否則,達不到有關要求,一處(次)罰款100-500元;造成后果的,嚴肅處理。

第二十二條:各級生產管理人員及全體職工,必須認真貫徹黨和國家關于煤礦生產安全的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程和上級及本礦的各項有關管理規(guī)定,嚴禁違章指揮和違章作業(yè)。否則,造成生產被動或影響正常生產秩序及系統運行者,按規(guī)定嚴肅追究責任并處罰。

第2篇抓好煤礦機電設備管理，保證煤礦安全生產

1 前言

今年以來，受煤炭市場影響，經濟運行呈現下行趨勢，給公司發(fā)展帶來不利影響，在當前嚴峻的經濟形勢下，公司要發(fā)展壯大，做到安全生產，首先要加強基礎管理工作，降低材料的消耗，降低生產成本，把住進貨渠道和關口，采用新技術，新工藝，新裝備，促進安全高效礦井建設，提高公司原煤質量和產量，提升原煤市場競力。作為煤礦機電設備管理部門，結合當前形勢和公司井下實際生產條件、生產環(huán)節(jié)的特殊性、復雜性，如何抓好煤礦機電管理，保證煤礦安全生產，這給煤礦機電設備管理工作提出了新的課題。

2 加強和進一步完善煤礦機電設備基礎管理工作

1）進一步完善各種規(guī)章制度和管理辦法。在煤炭企業(yè)中，機電設備管理涉及面廣，做起來需要嚴細，必須有一套健全完善的機電管理制度，如《機電設備管理辦法》、《供電管理辦法》、《機電設備檢修管理辦法》、《機電設備檔案管理制度》等，讓煤礦設備管理人員在設備管理中有章可循、有法可依，嚴格按照各種管理制度開展煤礦安全生產工作，確保設備管理工作的有效開展。

2）健全各級管理機構。要把“抓煤礦機電就是抓煤礦生產”這句話落到實處，要在企業(yè)中形成完善的設備管理體系。公司機電科負責領導協調設備管理與設備運轉等方面工作，各區(qū)隊也要設置專門的設備管理機構和維修人員，維修人員嚴格按照設備管理制度和工作要求，隨時對設備的運行狀況進行檢查，確保設備的完善和正常運轉。

3）加大煤礦設備的監(jiān)管力度。為保證各項管理制度的落實，機電科設有專職的設備管理人員，并且實行分片包干制度，設備管理員發(fā)現的問題，要及時上報機電科長，機電科長安排人員對隱患進行匯總并以隱患通知單形式下發(fā)到責任單位辦公網上，限期整改，并對逾期不整改、瞞報責任單位和相關責任人員進行處罰，并通報批評，使大家從中吸取經驗教訓，降低煤礦設備事故率。

3 加強煤礦機電設備檢修工作

1）加強煤礦機電設備的日常檢查檢修。各區(qū)隊要針對各自生產實際情況，制定機電設備日常檢查、檢修管理辦法，每天必須利用交接班時間作為設備強制日檢時間，由包機維修人員負責，對設備進行檢查、檢修，確保設備一般隱患不過班，重大隱患不過天，杜絕設備帶病運轉，將煤礦機電設備事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2）加強定期檢查檢修。煤礦要嚴格執(zhí)行每年不低于12 個檢修日進行停產檢修制度。各區(qū)隊要根據設備平時檢查、技術測定及運行狀態(tài)，上報各自月底檢修計劃，檢修重點要放在平時不能停運的設備上，重點解決設備零部件磨損或腐蝕超限，恢復設備技術性能，對設備進行技術鑒定，更換潤滑油等，確保機電設備性能處于良好運行狀態(tài)。機電科對各區(qū)隊檢修計劃進行匯總審核，上報公司領導，并及時召開檢修會議，各區(qū)隊嚴格按照檢修計劃實施。

4 重視煤礦機電設備的技術革新、改造

在煤礦企業(yè)中，技術改造是企業(yè)走向以內涵為主導的擴大再生產模式，適應市場經濟要求，調整企業(yè)機構，提高煤礦生產設備裝備水平和新工藝水平，提高產品質量和經濟效益的有效手段之一。要想提高煤礦企業(yè)的效益，就必須盡可能的依靠科學進步，采用新技術、新工藝、新材料，本著少投入，多技改的原則加大設備更新改造的力度，充分發(fā)揮廣大知識分子和科技人員的主體作用，發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高科學技術成果的轉化率。

5 加強煤礦機電設備質量標準化建設工作

在煤礦企業(yè)五大系統中，機電、運輸質量標準化建設工作就占了兩個專業(yè)，可見煤礦機電設備標準化管理所占據的重要性。多年實踐證明，一個礦井機電、運輸質量標準化程度的高低，對該礦井機電設備的安全運行、對整個礦井安全生產起著舉足輕重的作用。要想搞好質量標準化工作，就必須依靠和調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要統一思想，統一認識，特別是職能部門的管理人員，要真正認識到沒有質量標準化工作，就沒有安全生產，就沒有效益，所以必須把質量標準化工作做大做強。同時，開展一系列技術大練兵、大比武等競賽活動，形成競爭機制，促進操作、維修人員的責任心的提高，降低機電運輸事故率，為煤礦機電運輸事故向零事故邁進奠定基礎，對機電設備質量標準化工作起到積極的推動作用。質量標準化工作不是一朝一夕的事情，也不是一次檢查就能解決問題的事情。因此，對煤礦機電設備質量標準化工作要做到持之以恒，才能為煤礦機電設備的正常運轉奠定基礎，才能為企業(yè)保駕護航提供強有力的保證。

6 結束語

要保證好煤礦安全生產，必須抓好機電設備管理工作，要循序漸進、不斷學習和總結先進經驗、戒驕戒躁，努力改變和提高自身的思想認識，改進人的行為、完善各種管理制度、加大技術力量發(fā)揮，向管理要效益，消滅機電事故隱患，才能保證煤礦設備的正常運行和礦井建設的安全生產。

第3篇區(qū)隊班組是煤礦企業(yè)現場安全管理的主體

區(qū)隊（班組）作為煤礦企業(yè)的前沿陣地，是執(zhí)行和落實規(guī)章制度的主體，也是現場安全管理的主體，只有班組安全生產搞好了，才能保障企業(yè)安全穩(wěn)定，才能提高企業(yè)經濟效益。因此，企業(yè)安全管理水平的好壞，從某種意義上來說，關鍵在區(qū)隊，落腳點在于班組。那么，作為企業(yè)的細胞——區(qū)隊（班組），如何夯實安全基礎，落實責任制，確保企業(yè)安全穩(wěn)定呢？帶著這個問題，筆者先后兩次陪礦領導深入到紅旗井各采掘隊調研。通過歸納和整理，加強區(qū)隊（班組）建設，抓好現場管理應做好以下幾方面工作：

（一）夯實班組安全基礎。各種設備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關，因此，區(qū)隊（班組）要加大狠反“三違”工作力度，杜絕習慣性違章；嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，對安排整改和發(fā)現的隱患要及時消除。

（二）健全安全生產責任制。通過建立健全安全生產責任制，明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務、責任和權利，做到一崗一責制，以便使安全工作事事有人管、人人有專責、工作有檢查，職責明確、功過分明，從而把與安全生產有關的各項工作同班組成員連結、協調起來，形成一個高效的安全管理責任系統，特別是班前會必須明確各工作點面現場安全負責人，對本工作點面作業(yè)人員安全負全面責任。

（三）班組安全管理重點放在現場。搞好現場安全管理，必須把影響安全生產的主要因素(即作業(yè)人、設備、規(guī)程、環(huán)境)有機地結合起來，只有通過高標準、嚴要求、勤檢查、及時處理隱患等手段搞好班組的現場安全管理，才能確保安全生產。

（四）抓好班組安全思想教育。班組長要充分認識做好班組安全思想教育的重要性，通過多種形式和途徑，開展班組安全思想教育，增強職工的安全意識，使職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全理念，為創(chuàng)建無違章班組奠定基礎。

（五）加強班組培訓，提高職工技能水平。隨著廣大青工的頻繁流動，強化班組的技術培訓尤為重要。區(qū)隊（班組）要通過師帶徒、技能比賽、安全培訓、技術講課等形式開展安全活動，努力提高職工的安全意識和實際操作水平。

第4篇煤礦技術管理與安全生產

眾所周知，加強技術創(chuàng)新，加快技術進步，是新形勢下實施科教興煤戰(zhàn)略的重要內容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統工程。煤炭生產企業(yè)安全為天，加強技術管理則又是實現煤礦安全生產的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當一部分是由于技術管理不到位或出現漏洞而造成的。因為技術管理具有超前性，規(guī)劃性和指導性的特點，因此，加強技術管理，提高技術管理水平是實現安全生產的前提。

一、技術管理與安全生產的關系

要做到煤礦安全生產，就必須綜合地運用多種生產技術和管理技術。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產管理工作之中。涉及到煤礦生產的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產的過程又十分復雜，環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術管理看成是煤礦安全生產的重要組成部分，滲透到煤礦生產管理的全過程，指導煤礦生產管理工作，使煤礦生產的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產秩序甚至釀成大禍。

二、煤礦的合理開拓開采方案的設計主要取決于技術管理

礦井開拓，開采設計的合理與否，直接關系到煤礦的安全生產。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置，采區(qū)的劃分，生產工藝流程，設備造型以及安全技術措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質勘探，先進技術和裝備的發(fā)展和使用，先進工藝流程的發(fā)展水平進行廣泛的了解，設計應貫徹集中化，機械化和技術經濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統的設施和設備能力首先要經濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術的支持，必須進行充分的技術論證，技術分析和技術方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區(qū)的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術管理是在制定開拓、開采設計時的作用就顯得尤為重要。

三、技術管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑

煤礦井下生產過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約，在生產過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產。眾所周知，煤礦生產隱患與事故是密切相關的，那么預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期性隱患要加強基礎工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現危險狀態(tài)。如果在開采過程中，對出現的局部瓦斯超限，開掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層等這些短期隱患，應明確責任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據理論分析和實踐經驗探討隱患與事故的關聯度，科學合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

四、狠抓“一通三防”技術管理是煤礦安全生產的重中之重

近年來，煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，2003年8月14日我礦裕公井也曾發(fā)生瓦斯爆炸，奪取了28名工友的生命，給國家和人民生命財產造成重大損失，慘痛的教訓說明：“一通三防”技術管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會釀成大禍，安全生產就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產的主動權，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。因此要搞好“一通三防”技術管理工作就應做好以下幾點：

(一)建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作的責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關，即：設計關、生產布局關、措施審批關、隱患處理關。

(二)高度重視礦井通風技術管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強通風系統的管理，調整改造不合理的通風系統，管好用好通風設施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統的合理、穩(wěn)定、可靠。

(三)加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決一分不少，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。

五、實現煤礦安全生產的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理

要想實現煤礦安全生產，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術，新工藝，新設備，新材料，提高廣大員工的綜合素質，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質和員工的綜合素質不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現煤礦安全生產的最大動力。但推廣新技術應因地制宜，做好可行性研究和技術論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，因為，對一部分新技術存在著二次開發(fā)的問題，應注意新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產過程中發(fā)揮良好的作用。

六、技術管理體系的建立和完善，有效落實是煤礦安全生產的有力保障

煤礦安全生產的大量事實證明，加強對生產技術的領導。明確責任分工，建立以總工程師技術負責人為首的技術責任制的技術體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產帶來隱患。

技術管理同樣應堅持以人為本，為了適應安全生產的需要，各黨組織一定要從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，充分把工程技術人員的積極性創(chuàng)造性調動起來，使他們全身心地投入到煤礦安全生產建設中去，發(fā)揮聰明才智。

總之，在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現煤礦安全生產的根本好轉，穩(wěn)定煤礦安全生產的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發(fā)展。

第5篇精細化管理是煤礦安全的可靠保證

眼下，我國煤炭年產量占世界35%，礦工死亡人數卻占世界80%之高，平均每天有16名礦工死亡，平均每生產100萬噸煤炭就有三名礦工付出生命。反觀那些一次次吞噬礦工生命的礦井，其設備不可說陳舊，技術不可說落后，釀成事故的主要原因在于日常管理的疏忽、馬虎，管理方法簡單，管理思想陳舊。

“千里之堤，毀于蟻穴”，每一處細節(jié)都可能對煤炭企業(yè)構成大的安全隱患。須知，精細化管理對于條件復雜多變、災害事故多發(fā)、經營管理粗放的煤礦企業(yè)具有重要的意義。細節(jié)決定成敗，精細化管理正是通過對每個細小環(huán)節(jié)的管理，及時查堵漏洞，大到一條巷道，小到一顆螺絲，都根據標準要求，從嚴從細管理，使安全意識、理念、滲透到生產現場的每個環(huán)節(jié)、每個人，為職工編織起一道安全防護網，從而做到防患于未然，使本質安全型礦井、本質安全人不再是空談。

當然，實施精細化管理必須堅持科學發(fā)展觀，筆者調研發(fā)現，有些煤炭企業(yè)對“細節(jié)決定成敗”的理解只是停留在表層，為了單一追求精細化，往往在管理中追求一些冗贅的環(huán)節(jié)和步驟。更有甚者，只是為了精細化而精細化，把精細化看作一種形象工程，不計成本地推行，從而增大管理和運營成本，與精細化的初衷適得其反。繁瑣的管理制度和復雜的管理程序帶來很高的操作成本，不可避免地降低了效率。只有正確理解精細化，才能為下一步的管理打好基礎。精細化管理“贏在執(zhí)行”，但往往一些精細化管理細則很難得到有效的執(zhí)行。究其原因，或是所制定的規(guī)章制度不符合煤礦企業(yè)的實際情況，沒有充分考慮到執(zhí)行人的反應，在執(zhí)行層面缺乏可操作性，只是領導們的一廂情愿，致使精細化管理出現說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，最后掉在地上的尷尬局面；或是設計得很精良，但由于種種原因，導致執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位、執(zhí)行打折扣。只有不斷提高執(zhí)行者的素質，大力提高執(zhí)行力，才能確保精細化管理落到實處。

筆者認為，精細化管理是增強企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)最終做強做大的基礎工作。精細化管理也是一種文化，它能否在煤礦企業(yè)落地生根，主要取決于有沒有適合其生長的文化土壤。因此，煤礦企業(yè)的黨政一把手要做精細化管理的倡導者，要加強宣傳引導，為精細化管理的發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論空間和輿論氛圍，要把精細化管理變成一種安全作風、一種安全行為、一場安全磁場，讓煤礦精細化管理，促進安全生產良性運轉，使煤礦多一份溫馨、多一份平安和諧的氛圍！

第6篇市場經濟條件下對煤礦安全管理工作的思考

近年來，由于市場機制尚未完善，加之煤炭總量過剩，市場疲軟，使煤炭經濟一直處于低位運行狀態(tài)，并從而導致煤炭企業(yè)內部和外部引發(fā)了各種矛盾和問題，也給安全管理帶來了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應采取相應的對策。想就煤礦當前安全管理中的難點、重點及相應的對策，談一些個人的想法。

1 難點和重點

（1）落實各級安全責任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。

① 領導干部的問題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場以來，追求效益最大化、利潤最大化已成為企業(yè)生產經營的重要話題，致使少數領導干部不能正確處理安全與生產的關系，重生產輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方面，考慮生產經營的多，顧及安全問題的少。

從客觀上講，企業(yè)內外部兩個方面的因素，分散了領導抓安全的精力。在企業(yè)內部，自從實行廠長、經理負責制以來，“行政一把手是第一責任者”的說法多，礦長的臨時頭銜多，各種應酬多，繁雜的事務多，礦長們忙得暈頭轉向，尤其在企業(yè)經濟十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問題、醫(yī)療問題、子女就業(yè)問題，如此等等，令一些礦長搞不清哪重哪輕，把安全生產這個“天字號”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場問題困擾著礦長：一方面，由于經濟困難，在處理礦、鄉(xiāng)問題上，對農村的無理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已成為過去，礦長忙于銷售和催收煤款，尤其是逢年過節(jié)，走訪客戶是事關來年礦井銷售的大事，礦長必須親自出馬。如此這般，礦長抓安全的精力就可想而知了。

② 業(yè)務部門的問題。煤礦的業(yè)務部門肩負著煤礦安全和生產管理、監(jiān)督、協調的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時還肩負著上情下達、下情上報的任務。但就目前來講，業(yè)務部門保安責任制不能安全到位，其表現一是缺乏剛性：少數管理人員雖然有較強的技術水平和管理能力，但經不起不正之風的攻擊，表現為當現場查出問題時，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團和氣；二是缺乏主動性：由于煤礦勞動生產力相對低下，屬于勞動密集型的生產組織方式，勞動者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動效率，把工資、獎金向生產一線職工傾斜，安全技術管理人員的工資、獎金偏低，形成了體腦倒掛的現象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務素質不高，知識陳舊，對現場存在的隱患和問題不敏感，對安全生產過程中出現的問題不能準確地判斷，不大膽，不果斷，事先預測的少，事后諸葛亮的多。

③ 現場工人的問題?，F場工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動紀律等問題，使其安全工作職責不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質低——歷史上，由于煤礦生產技術含量低，在用工問題上只考慮體能，忽視了文化、技術知識的要求，從而形成煤礦職工隊伍素質普遍不高的現狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時才明白自己的過錯；二是利益趨動——近年來，職工隊伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆?、全民合同工、臨時工、農民協議工以及聯采隊等多種成分混編的“多國部隊”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢，什么事都敢干；三是獎懲機制失靈——有些礦幾個月不發(fā)工資，安全獎罰成為空頭支票，因此在對“三違”的處理上，態(tài)度不堅決，即使是處理事故責任者也是避重就輕，安全生產氛圍不佳；四是安全教育和技術培訓實效差——主要是缺乏針對性，課堂與生產現場脫節(jié)，加之培訓管理松散，考核不嚴，職工安全技術素質沒有明顯提高。所有這些都影響了職工隊伍的風氣，出現了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。

（2）設備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實現安全生產，其所用的設備、材料及所處的環(huán)境都應該達到本質安全的要求。但從目前看，實際與要求相差甚遠。原因有兩個方面：一方面，煤炭企業(yè)經濟困難，相當一部分礦井維持簡單再生產的資金不足，材料質量差，設備老、舊、雜，新度系數逐年下降，機電設備事故率高，同時，為節(jié)省成本，生產系統的有關技術參數達不到標準要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場運作不規(guī)范，產品質量管理體系不完善，影響了材料、設備的采購質量，特別是一些提升運輸設備和材料，在正常使用期內發(fā)生意外事故。

（3）重大事故不可預測因素增多。煤礦生產是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害作斗爭，特別是開采深度較大的礦井，這些自然災害有時不可預測。徐州礦務集團近幾年曾有過多次突發(fā)性、災害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時間內形成的災害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來嚴重威脅。徐州礦務集團東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開采動態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風等事故時才發(fā)現，成為不可預測的一大隱患。

2 對策

（1）解決煤炭總量過剩問題，使煤炭經濟走出低谷。各級政府要把關井壓產作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對不按國家政策實施關井的，要追究責任，嚴肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國務院規(guī)定，切實做到“兩取締、兩關閉”，地方政府要顧全大局，關閉小煤礦的態(tài)度要堅決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無望、安全沒有把握的衰老礦井也必須關掉；三是國家對重點煤礦的生產要按照市場供求狀況進行計劃指導，實現供求平衡，產銷兩旺，使煤炭經濟進入良性運作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產。

（2）依法治理煤礦安全生產，理順安全生產秩序。首先，依法組織煤炭生產——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產經營活動，每一個職工必須依法組織煤炭的生產經營活動，每一個職工必須依法進行生產作業(yè)，依法保護自己的合法權益，拒絕一切違法、違紀、違章的行為；其次，強化對執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類事故——按照“三不放過”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類事故，重傷事故應及時查清事故原因，找到事故責任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實施條例》由政府有關部門和企業(yè)聯合進行調查處理，依照事故性質和責任大小，分別對事故責任者給予經濟處罰、紀律處分或追究刑事責任，以促使煤礦各級領導乃至現場工人，都能自覺地按照各自的工作性質，履行工作職責。

（3）增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關。煤炭企業(yè)必須堅持從維簡、更新、改造、生產發(fā)展費用中提取一定比例用于新設備、新技術的推廣應用。煤炭企業(yè)的主要領導要樹立依靠科技進步，保護勞動力的觀點，在大力發(fā)展機械化的同時，以優(yōu)厚的待遇引招高科技人員來煤礦工作，利用激勵政策調動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開發(fā)科技新項目的進程，全面提高煤炭生產的科技含量。尤其要加快對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害防治的研究，消化、吸收世界先進的科學技術，使有害變無害，變被動防范為主動治理，增強人為控制自然災害的能力。同時，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動實踐中獲得的技術經驗用于技術革新，獎勵對安全生產設備、儀器、儀表和安全設施進行改革的有功人員，以提高現有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質安全。

（4）加強培訓，提高勞動者素質。首先，要提高安全教育的有效性——堅持過去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開展安全宣傳教育，并根據不同時期的特點，做好安全不放心職工的重點幫教工作，利有輿論導向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進培訓內容——在堅持使用統一教學大綱的基礎上，普通工人的培訓，以技術培訓為主，并在提高現場實際操作技能上下功夫；要害工種的培訓，以理論與技能相結合培訓為主；區(qū)隊長、班組長的培訓，把過去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經驗性教材，搞好案例教育，提高現場組織指揮能力和對突發(fā)性事故的應變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國門，考察學習先進礦井的采煤技術，發(fā)達國家的先進技術和管理經驗，從而開闊眼界，解放思想，提高認識。要以此來促進企業(yè)綜合管理能力的提高。

（5）細化規(guī)定，實現人、機、物最佳結合狀態(tài)。第一，制定人的素質標準、崗位責任制、作業(yè)（工業(yè)）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀律，促使工人自覺地擔負起自己的職責，努力使工作質量達到標準要求。第二，明確規(guī)定機器設備的選擇條件和方法，機器設備維護保養(yǎng)修理的標準，以及更新改造，保持設備的新度系數。第三，明確生產所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質量的規(guī)定，驗收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料復用等制度。第四，根據不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產系統內的每一個工序、每一個崗位都有章可循。

第7篇非煤礦山建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設項目安全監(jiān)督管理，有效保障非煤礦山安全生產，根據《中華人民共和國安全生產法》、國家安全監(jiān)管總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號）等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內非煤礦山新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設項目安全設施，是指非煤礦山企業(yè)在生產建設中用于預防生產安全事故而設置的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）執(zhí)行。

第四條建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第五條建設項目安全設施實行“分級審查，誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產監(jiān)督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設項目外，自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局）承擔自治區(qū)人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由盟市安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱盟市安全監(jiān)管局）結合本地區(qū)實際作出規(guī)定，并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。

上一級安全監(jiān)管部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理，接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則，各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設施設計審查

第七條建設項目在進行可行性研究時，建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對建設項目的安全生產條件進行安全預評價，并編制安全預評價報告。

第八條建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定，評價結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全預評價報告，對安全預評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第九條建設項目初步設計階段，建設單位應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質。

第十條建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定，應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施，優(yōu)先選用先進適用技術、工藝和設備、設施，注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術的運用。

不具備開展初步設計條件的建設項目，設計單位不得承擔其安全設施設計任務。

設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。

第十一條建設項目安全設施設計完成后，建設單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請，提交以下文件資料，并對其真實性負責。

（一）建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書；

（二）非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表（見附件1）；

（三）建設項目審批、核準或者備案文件復印件；

（四）采礦許可證副本復印件；

（五）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（六）設計單位的設計資質證書影印件；

（七）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（八）建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設項目不需要提交第（四）項規(guī)定的材料；尾礦庫回采、閉庫不需要提交第（三）、（四）項材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十二條建設項目安全設施設計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后，報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設施設計審查申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面或口頭告知申請人。

第十三條負責審查的安全監(jiān)管部門對建設單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后，根據建設項目的生產規(guī)模、開采方式和生產工藝等情況，從本級專家?guī)熘谐槿?－7名具有相關專業(yè)技術資格能力的人員組成專家組，主要采取會審、必要時輔以現場核查的方式，對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或審核人擔任組織審查負責人。建設單位主要（或分管）負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監(jiān)管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定對安全設施設計進行技術審查，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》（見附件2）；需要設計單位補充修改完善的，設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》（見附件3）。專家組對技術審查結果負責，專家組組長負主要審查責任，專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。

第十四條經審查合格的建設項目安全設施設計，專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認；根據專家組意見需補充修改完善的，經設計單位補充修改完善后交專家組組長復審，合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的，經設計單位重新設計后，可重新提出審查申請。

經審查合格的建設項目安全設施設計，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺上向社會公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內（不含設計單位補充修改完善時間）以書面形式批復申請人。20個工作日內不能批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經專家組長簽字確認并經安全監(jiān)管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設計單位各1份存檔備查，2份交建設單位指導建設生產。

第十五條安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致，因資金、市場等原因導致建設項目停建的，建設單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知，停建時間不計入項目建設期。

第十六條已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應報原批準部門審查同意，未經審查同意的不得開工建設：

（一）建設項目的規(guī)模、生產工藝、設備等發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。

第（一）、（二）項由原設計單位編制安全設施設計變更文本，第（三）項由設計單位重新編制安全設施設計，由建設單位向原批準部門提出審查申請，原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。

第十七條建設單位提出安全設施設計變更審查申請時，應提交下列文件資料，并對其真實性負責。

（一）建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請；

（二）非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表（見附件4）：

（三）采礦許可證副本復印件；

（四）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（五）原設計單位的設計資質證書影印件；

（六）原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；

（七）原安全設施設計的批準文件復印件；

（八）建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第（三）項材料；第（三）、（四）、（五）項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十八條建設項目施工期間，已批準的安全設施設計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的，由原設計單位出具安全設施設計變更單后，方可施工。

第三章安全設施施工

第十九條建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質并取得非煤礦山采掘施工安全生產許可證，工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質。

第二十條建設、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定，依法承擔建設項目安全生產相應責任。

第二十一條建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工，在建設期內不能完成建設的，建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內容。建設項目建設期經批準延期后，方可繼續(xù)施工。

負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后，組織有關專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關專家對施工現場進行核查，也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現場核查，形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現場核查意見》（見附件5）。按批準的安全設施設計施工的，予以辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發(fā)現有違法違規(guī)建設行為的，經依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內的建設項目逐一建檔，定期對建設項目安全設施施工情況進行監(jiān)督檢查，督促建設、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任，強化現場安全管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設期內組織施工。

第四章安全設施竣工驗收

第二十三條建設項目竣工后，根據規(guī)定安全設施需要試運行的，應當在正式投入生產或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月，最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。

第二十四條建設項目安全設施竣工或試運行完成后，建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構編制。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全驗收評價報告，對評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第二十五條建設單位負責組織對本企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的，也可由其上級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責組織驗收。

第二十六條建設單位組織竣工驗收前，應編制竣工驗收方案（編寫提綱見附件6），成立竣工驗收組，并聘請有關專業(yè)技術人員成立專家組，竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。

第二十七條驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表（安監(jiān)總管一〔2016〕14號文件附件）?？⒐を炇战Y束后，應形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的，專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見，提出竣工驗收意見（見附件7）。

需要“整改后通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后應當編寫整改情況說明，由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現場復驗，整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認（見附件8）。

專家組驗收意見為“不通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后重新組織驗收。

建設單位、驗收專家組對驗收結果負責。

第二十九條建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，不得投入生產或者使用。違反相關規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。

（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的；

（三）安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的；

（四）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（五）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的；

（七）發(fā)現建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的；

（八）未依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的；

（九）從業(yè)人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的；

（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設單位竣工驗收通過后，應形成安全設施竣工驗收報告（編寫提綱見附件9），建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺向社會公布。

第三十一條負責審查安全設施設計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查，形成竣工驗收報告審查意見（見附件10）。對竣工驗收報告實質內容存在疑問，需要到現場核查的，應指派2名以上工作人員現場核查，并當場提出核查意見，記錄在案；重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現場對建設單位驗收工作進行監(jiān)督核查，形成現場監(jiān)督核查意見（見附件11）。

第三十二條建設項目安全設施竣工驗收通過后，建設單位應及時向相應發(fā)證許可機關申辦安全生產許可證，取得安全生產許可證后方可正式投入生產。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）有關規(guī)定組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設項目，由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全設施設計和安全評價，按照煤礦建設開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定有抵觸的，從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關建設項目安全設施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，以本辦法為準。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

第8篇小議煤礦安全管理的九重關系

當前我國安全生產工作緊緊圍繞經濟建設這個中心而開展的，通過各級部門，企事業(yè)單位的共同努力，安全生產才展現出良好的局面，有效的減少各類事故的發(fā)生，建立良好的生產環(huán)境，則安全生產在發(fā)展市場經濟中是一個不可忽視的重要條件。因此，抓好安全工作意義重于人，在開展這項工作時不僅需要始終不懈地堅持安全第一的方針，而且在安全生產的實踐中還必須處理好其內在的各種關系。

一、安全與生產的關系

在安全與生產關系上，有些人把它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們不是對立的雙方，安全生產互相依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辨證法，用對立統一的觀點來觀察，分析事物和現象。既要安全與生產存在著本質的必然聯系。又要承認安全與生產之間存在著區(qū)別。正確理解與掌握安全生產的辨證關系。反對形而上學，只見局部，不見整體觀點，杜絕把安全與生產割裂開來與片面的孤立思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位，全過程中去。

二、安全與效益的關系

就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是全部工作的目的和歸宿，但在具體的生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊的要求，煤礦的效益對安全有特殊的要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產的關系如何，必須會影響到企業(yè)的效益，企業(yè)發(fā)生事故或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。

此外，由于傷亡事故的影響，職工的人心不穩(wěn)定，出勤難以保證，生產難以進行，這已是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。但以應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就提高了。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴重，因此必須深化企業(yè)改革，轉變經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤炭企業(yè)的兩項根本任務，企業(yè)領導必須堅持兩手抓，要以安全保證效益，以效益促安全，不能顧此失彼，已不能厚此薄彼。

三、偶然與必然的關系

在安全生產中，常有人以偶然兩個字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以偶然事故來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同的結論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但最終“三違+隱患=事故”的結果。無論追查那起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必然根源?？此婆既坏?，其實是必然的。安全工作不同于其它工作。它來不得半點馬虎和粗心大意，要搞好安全生產，必須從基礎工作入手，狼抓管理，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產的主動權，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

四、突擊與持久的關系

安全生產涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間，集中精力突擊完成，在一段時間內形成高潮，同時，還有注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產實踐中，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展，如每年5月開展的全國安全生產活動周，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。關鍵是要處理好突擊與持久的關系。為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往文件一致，上下號召，聲勢浩大，敷衍了事。安全教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不能解決問題的，它需要持久戰(zhàn)的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核制度，惟有如此，才能搞好這項工作。在生產中，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久適當運用到安全生產活動中。

五、硬件與軟件的關系

安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩方面。搞好安全生產沒有先進的裝備不行，這是安全中的硬件。隨著井下采掘機械化水平的不斷提高，硬件建設已經取得長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經在安全生產中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產打下了堅實的基礎。在抓好安全生產的同時，我們以要注意抓好軟件建設，深化安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質的提高，把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。但已必須看到，同樣的設備，同樣的條件上，同在一礦生產，有些班隊平安無事，有些班隊發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產的基礎，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重原則。

第9篇煤礦作業(yè)現場安全管理

煤礦井下作業(yè)與地面作業(yè)相比較,其主要特點是:

1)作業(yè)現場狹窄煤礦大多數巷道高度不足2m,下寬不足2.5m;采煤工作面依煤層而定,高度一般不超過2m,低的地方還要爬行才能通過;地面不平坦,坡度大,有的甚至超過30°

(2)光線不足。井下不僅沒有自然采光,一般也沒有固定的照明設施,作業(yè)人員僅靠頭頂一盞礦燈照明。

(3)作業(yè)現場情況變化大。這種變化不僅表現為采掘工作面不斷移動,而且還有地質構造、礦山壓力、瓦斯涌出量等變化,井巷設備維修人員不斷地變換工作地點等。

(4)設備笨重。由于抗沖擊和防爆需要,下設備多,又比較笨重一個開關需要兩個人才能抬動,而且由于場地狹窄,移動非常困難。

(5)災害多。煤礦現場作業(yè)工人不僅要關注操作安全,而且還要關注環(huán)境安全。水、火、瓦斯和頂板等事故時刻威脅著安全生產。

(6)多人聯合作業(yè)。井下現場作業(yè)如采掘作業(yè)少則五六人多則十幾人,一人違章,往往會影響多人安全。

基于上述情況,煤礦作業(yè)現場在布置上要注意以下幾個方面的問題:

(1)采掘工作面盡可能在礦井兩翼分開布置,避免造成人員高度集中,特別是瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、高應力區(qū)域,更應該注意這個問題。

(2)采煤工作面的安全出口暢通,上下端頭支護、斷面要符合規(guī)程規(guī)定。

(3)巷道中無雜物,材料、鋼軌、鋼管及各種備用物品碼放整齊,不可過高、過寬,固定位置,不要影響通風、運輸和行人。

(4)采掘工作面局部通風合理。

(5)局部通風符合規(guī)程規(guī)定,突出礦井采掘避免在回風一側安排其他作業(yè)。

(6)壁式工作而盡可能實行正規(guī)采煤作業(yè),支護排列整齊,工作面齊整。

(7)采掘工作而內,設備安裝、溜槽鋪設,纜放炮線吊掛都要符合工藝要求和操作規(guī)程規(guī)定。

煤礦作業(yè)現場的安全管理是圍繞消除人的不安全行為物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素展開的,內容相當廣泛。因為煤礦作業(yè)現場是由人、物和環(huán)境所構成的一個生產場所,它實際上也是一個“人工環(huán)境”在這個人工環(huán)境里,有生產用的各種裝備裝置、原材物料、產成品、各類工具和其他雜物,還有作為設備動力源的蒸汽、電、燃油等,以及操作人員。因此,作業(yè)現場的安全管理也就是從這三個因素著手,即對人的不安全行為的管理、對物的不安全狀態(tài)的管理及對作業(yè)環(huán)境條件的調節(jié)和治理。

第10篇淺談煤礦的安全管理

安全是企業(yè)的頭等大事，特別是煤炭企業(yè)，由于工作環(huán)境和工藝的特殊給安全管理工作帶來一定的難度。去年2月21日我礦發(fā)生了一起一人死亡一人重傷的安全事故，給礦上造成了重大損失，給事故家屬造成了不可估量的傷害，對整個集團公司造成了極壞的影響，使我礦陷入十分被動的局面。也反映出一些人員安全生產意識薄弱，自身保安意識較差，放松了安全的學習。當前，我們要吸取事故的教訓，牢固樹立安全第一的思想，樹立“安全生產重于泰山”的思想意識，強化安全管理，徹底扭轉安全生產的被動局面，從思想上認真吸取事故教訓，在做好日常安全生產管理工作的同時也要做好以下幾個方面的工作：

1現代煤礦的安全管理

安全管理是一項綜合性以人為中心的科學管理，是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關鍵、物的因素是基礎、環(huán)境因素是條件。在安全生產的管理工作中，應由事后追查為主轉變?yōu)槭虑邦A防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預防措施，引入和運用心理科學這個手段更好的為煤礦安全管理服務，在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。

具體講，煤礦的安全生產運行過程就是指人環(huán)境安全行為安全狀態(tài)人的反復循環(huán)，其中，人是安全生產運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產活動中自由度極大的人，這是實現安全生產的前提、基礎和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運用安全心理學的原理，培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質，從而減少不安全行為的出現，避免事故的發(fā)生。

2知覺在安全生產中的運用

知覺在安全防范方面具有重要作用。因為知覺對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。礦工們在井下作業(yè)，要做到高效和安全，是一個特殊的認識過程，主要是通過對井下一系列復雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解，達到人與性格、事物與環(huán)境、生產與安全的適應和協調。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工知覺出不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現安全生產。

要按照感知規(guī)律來認識和觀察井下環(huán)境，具體分析井下的工作環(huán)境和工作條件：

提高警覺性，增強刺激感。被知覺的事物必須要有一定的強度才能達到知覺的清晰。一般來說強烈刺激容易被知覺；微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中，適當運用知覺對強度的敏感特征，多搞一些安全標志，搞一些相對強度如靜與動、白與黑等，提示礦工們注意，增強知覺效果?？傊?，煤礦安全管理應充分利用知覺對強度的反映規(guī)律，改進和完善礦井的安全標志，以此自覺提高礦工的安全警惕性。

提高對比度，增強印象感。為了突出不安全的隱患，提高員工對安全的重視，在管理中要自覺地運用不同事物的對比，以增強人的知覺印象。不同的顏色對比、不同的形狀對比、不同的聲音對比、不同的環(huán)境對比等等，這些都可以增強安全知覺印象，達到觀察安全隱患的能力。增強安全行為中的動機激勵，安全動機是推動著礦工進行安全生產的一種內部動因，推動著員工積極注意安全，對安全精力達到高度集中，使之成為一種定向力量。安全動機是符合安全生產要求的動機？真正把安全當作生產的第一需要，正確處理好安全與生產的矛盾。這就要求在生產操作的每個環(huán)節(jié)中，都必須堅持執(zhí)行好安全生產制度。從煤礦安全管理的角度來說，通過預測礦工的動機來培養(yǎng)提高礦工安全動機的行為，主要有以下兩個途徑：

第11篇煤礦企業(yè)安全管理安全質量標準化標準考核評級辦法

第一條為加強礦井的安全管理,特制定本標準。

第二條考核期內由于安全管理責任事故造成每死亡1人,否決礦井安全管理安全質量標準化得分5分,實得分輸入礦井安全質量標準化總分;發(fā)生3人及以上死亡事故的礦井,取消當年評級資格。

第三條安全管理安全質量標準化標準及考核評級辦法(具體見附表):

1、以礦為單位對安全管理安全質量標準化進行考核評級。

2、安全管理安全質量標準化礦井分為兩個等級:

一級:總分為90分及以上。

二級:總分為80分及以上。

3、考核評級計分采用扣分方法,各單項及小項的最低分為零,不出現負分。

4、安全管理安全質量標準化實施年度達標,礦井每月進行一次檢查;公司按季度進行全面檢查;已達標礦井每年要進行一次復查,并根據復查得分決定該礦安全管理安全質量標準化的升降級。

第12篇煤礦入井安全管理

【新工人入井】新工人經過不少于72學時的安全教育培訓后,經考試獲得《入井作業(yè)人員安全資格證書》，方準由有經驗的工人帶領入井作業(yè)。新工人入井必須首先掌握入井須知。